Решение № 2А-1034/2025 2А-1034/2025~М-905/2025 М-905/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-1034/2025

УИД 28RS0008-01-2025-001571-32

Дело №2а-1034/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Зеи о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению недостатков в состоянии дорожного покрытия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском к администрации города Зеи, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию своевременных мер по устранению недостатков в состоянии дорожного покрытия на участке дороги в <...> в 150-200 метрах от перекрёстка ул.Магистральная - пер.Грековский в сторону выезда на трасу Зея-Тыгда в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в установленный законом срок, обязать административного ответчика принять меры по приведению указанной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в обоснование требований указав, что 09 сентября 2025 года он обратился с жалобой к главе города Зеи, в которой указал на серьёзные недостатки в виде ям и выбоин в асфальтном покрытии дорог на следующих участках дорог в <...> После регистрации жалобы указанные недостатки в состоянии дорог попытались устранить, однако, недостатки, указанные в п.5 жалобы в состоянии дороги по ул.Магистральная в 150-200 метрах от перекрёстка ул.Магистральная – пер.Грековский в сторону выезда на трасу Зея-Тыгда не устранены, состояние дорожного полотна существенно ухудшилось. Дорога стала хуже и опаснее, так как дождевые воды, перетекающие через дорогу, уже уничтожили не только обочину дороги, но и ? часть дорожного полотна. В покрытии дороги из-за непринятия мер с момента его обращения до настоящего времени образовались дополнительные ямы и выбоины, размеры которых превышают предельные установленные нормы. Спорный участок дороги не соответствует п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Срок устранения указанных дефектов установлен 10-12 суток. Административный ответчик в период с 09 сентября 2025 года до настоящего времени не принял должных мер для приведения спорного участка дороги в состояние, удовлетворяющее требованиям безопасности дорожного движения. Указанные недостатки возникли в результате отсутствия надлежащего муниципального контроля и работ по своевременному поддержанию дорожного полотна в нормальном эксплуатационном состоянии. Это свидетельствует о незаконном длящемся бездействии администрации города Зеи. В настоящий момент на спорном участке дороги появились не только дополнительные ямы в асфальте, но из-за отсутствия водоотвода возникли ледяные торосы высотой 15-30 см и гололёд, который не устраняется. Указанные недостатки в состоянии дорожного полотна нарушают его право на передвижение по автомобильным дорогам, соответствующим требованиям безопасности. Учитывая длящееся бездействие администрации города Зеи по непринятию мер по устранению недостатков в состоянии дороги, 30 октября 2025 года он обратился в МО МВД России «Зейский» с заявлением по указанным фактам с требованием обследовать участки дороги и принять меры.

Определением суда от 31 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное бюджетное учреждение «Единая служба по благоустройству города Зеи».

В судебное заседание административный истец не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснил, что дорожное полотно в указанной части дороги длительное время не соответствовало требованиям ГОСТ, в течение длительного времени потоками дождевой воды асфальтовое покрытие дороги разрушалось, мер по отводу воды с проезжей части в теплое время года ответчиком предпринято не было. С понижением температуры воздуха на данном участке дороги произошло образование наледи, препятствующей безопасному движению по дороге, что в конечном итоге привело к закрытию проезжей части на данном участке дороги.

Представитель административного ответчика ФИО2 административные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, из которого следует, что в 2025 году мероприятия по проведению ямочного ремонта ул.Магистральной осуществлялись лишь частично. Был проведён точечный ремонт наиболее значительных повреждений дорожного покрытия путём заполнения крупных выбоин асфальтобетонной смесью. Данные работы проводились преимущественно на участках, находящихся за перекрёстком улиц Магистральная и Транспортная в направлении моста, а также около здания магазина «ЦУМ». Продолжение работ по восстановлению дорожного покрытия на улице Магистральной, включая участок перекрёстка Магистральная - переулок Грековский и далее в сторону выезда на автодорогу Зея-Тыгда запланировано на следующий летний период. Решение отложить завершение ремонтных мероприятий обусловлено технологическими особенностями укладки асфальтобетонной смеси, применение которой недопустимо при низких температурах окружающей среды. Осуществлять дальнейшие работы будет МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи» согласно утверждённому графику проведения аналогичных мероприятий. На сегодняшний день значительное накопление водных масс в Зейском водохранилище привело к повышению уровня подземных вод. Это явление вызвало выход грунтовых вод в виде небольших ручьев на поверхность земли в разных частях города Зея. Вследствие данного процесса наблюдаются негативные последствия, включая подтопления и разрушение дорожных покрытий. Данная ситуация находится под постоянным контролем МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи» которая своевременно принимает все необходимые меры для предотвращения дальнейшего ухудшения обстановки и минимизации рисков для жителей и инфраструктуры города. Так, 24 октября 2025 года на данном участке дороги проводились работы по отводу водных масс и очистке проезжей части от ледяных образований. Для защиты дорожной сети от негативного воздействия водной среды было организовано сооружение специального заградительного вала, предотвращающего проникновение избыточных объёмов воды на проезжую часть. Однако ввиду отсутствия специализированной тяжёлой техники в штатном составе МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи», сформировавшаяся на указанном участке дороги ледовая колея не была оперативно ликвидирована. В настоящее время администрация занимается решением вопроса привлечения сторонних организаций, располагающихся на территории г.Зея, обладающих необходимой высокопроизводительной техникой, с целью скорейшей расчистки дорожного полотна от возникших препятствий. Устранение недостатков, указанных в административном исковом заявлении относительно рассматриваемого участка дороги осуществляется поэтапно в рамках имеющихся ресурсов и технических возможностей. Любые вновь возникающие дефекты дорожного покрытия в ходе последующей эксплуатации устраняются по мере возможности в строгом соответствии с установленными сроками, предусмотренными соответствующими нормативными актами. Таким образом, администрацией города Зеи не были допущены незаконные действия (бездействие) в части непринятия мер по устранению недостатков дорожного покрытия на вышеуказанном участке дороги. В настоящее время в связи с образованием наледи на основании постановления администрации г. Зеи от 18.11.2025 №1219 движение по ул. Магистральная на указанном участке дороги временно прекращено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён.

В силу ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает бездействие по непринятию своевременных мер по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние, которое, по мнению истца, носит длящийся характер, административное исковое заявление подано в суд 30 октября 2025 года, в связи с чем, установленный законом срок на обращение в суд им не пропущен.

Согласно ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.17 Устава города Зеи органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание её эксплуатационных свойств и безопасное использование.

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; утверждение положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.13.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Из пункта 4 абзаца 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» следует, что муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля) устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Таким образом, контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения подразумевает обеспечение соблюдения требований законодательства и профилактику правонарушений в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования.

Данный вид муниципального контроля осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также в соответствии с Административным регламентом исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Зея», утв. постановлением администрации города Зеи от 16 апреля 2018 года №386.

На основании п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.13, 17, 18, 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения относится к вопросам местного значения и осуществляется за счёт средств местного бюджета.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Судом установлено, что 09 сентября 2025 года административный истец обратился в администрацию города Зеи с жалобой о проведении обследования и принятии мер по устранению недостатков автомобильных дорог г.Зея, в том числе, участка дороги по ул.Магистральная в 150-200 метрах от перекрёстка ул.Магистральная – пер.Грековский в сторону выезда на трасу Зея-Тыгда.

07 октября 2025 года административному истцу дан ответ, в котором указано, что обследование участков улично-дорожной сети г.Зеи проводится регулярно МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи», в том числе участков, указанных в жалобе. Ямочный ремонт с применением асфальтобетонной смеси проводился силами МБУ «ЕСпБ города Зеи» два раза в июне-июле и августе-сентябре 2025 года в рамках выделенных средств из бюджета. Работы по ремонту автомобильных дорог будут продолжены в 2026 году, так как согласно технологии укладка асфальтобетонной семи и проведение земляных работ выполняются при положительной температуре окружающего воздуха. В зимний период с целью обеспечения безопасности дорожного движения заделка ям и выбоин асфальтобетонном покрытии будет производиться инертными материалами в качестве временной меры до запуска работы асфальтобетонного завода.

30 октября 2025 года представитель административного истца ФИО1, действующий от имени административного истца на основании доверенности, обратился с заявлением в МО МВД России «Зейский», в котором просил провести обследование спорного участка дороги для выявления недостатков и принять меры для устранения данных недостатков дорожного покрытия.

Из представленного МО МВД России «Зейский» материала по указанному заявлению ФИО1, зарегистрированному в КУСП 30 октября 2025 года за №8405, следует, что по результатам рассмотрения сообщения 01.11.2025 года начальником ГАИ МО МВД России «Зейский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Протоколом инструментального обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 18 октября 2025 года установлено неудовлетворительное состояние проезжей части ул. Магистральной в г. Зея, не соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-2017: отсутствие обочин, водоотводных канав, наличие неровностей, выбоин, ям, имеющих углубление с резко-очерненными краями, проломов

06 ноября 2025 года в отношении мастера МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи» ФИО4 инспектором ДПС ОГАИ МО МВД России «Зейский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в котором указано на невыполнение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно не выполнение мероприятий по ликвидации неровностей, выбоин, ям, проломов на проезжей части дороги, в том числе, по ул. Магистральная в г. Зеи.

Из представленных ответчиком перечней выполненных МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи» работ за период с июля по ноябрь 2025 года следует, что МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи» производилось устранение дефектов дорожного полотна путём ручной засыпки ям по ул.Магистральной, очистка проезжей части от образовавшейся наледи.

На основании постановления администрации г. Зеи от 18.11.2025 №1219 с 19 ноября 2025 года движение транспортных средств по ул. Магистральной на участке протяженностью 700 м от перекрестка ул. Магистральной и пер. Грековский в сторону пер. Советский временно прекращено до устранения причин и условий сезонного природного явления, способствующего повреждению участка дороги.

Таким образом, из представленных материалов следует, что состояние спорного участка автомобильной дороги, а именно наличие ям выбоин, что является предметом спора, до настоящего времени не соответствует нормативному состоянию, отвечающему требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание её эксплуатационных свойств и безопасное использование; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности автомобильной дороги; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Приказом Росстандарта от 26 июля 2017 года №1245-ст утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля и введён в действие с 1 сентября 2018 года.

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А значений показателей), устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 стандарта отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной 0,06 кв.м или более для автомобильной дороги IV категории подлежит устранению в срок не более 10 суток.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Постановлением Правительства Российской Федерации Ф от 23 октября 1993 года №1090 утверждены Правила дорожного движения вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ст.14 Устава города Зеи к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, организация на территории города Зеи Амурской области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью указанных автомобильных дорог возложена на орган местного самоуправления - администрацию города Зеи.

В понятие обеспечение сохранности автомобильных дорог входит весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований закона в области ремонта и содержания, использования автомобильных дорог владельцами дорог, пользователями дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами.

Вместе с тем, административный ответчик не исполняет обязанность по организации дорожной деятельности в отношении спорного участка автомобильной дороги, асфальтовое покрытие дорожного полотна до настоящего времени не приведено в нормативное состояние, ответчиком предпринимаются меры только по устранению образования наледи.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд полагает установленным факт незаконного бездействия администрации города Зеи по непринятию своевременных мер по приведению спорного участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, что безусловно нарушает права административного истца как участника дорожного движения на безопасность движения, в связи с чем, удовлетворяет административные исковые требования о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению недостатков в состоянии дорожного покрытия спорного участка автомобильной дороги.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая необходимость выделения финансирования из областного бюджета на ремонт автомобильной дороги, а также тёплое время года для проведения ремонтных работ по приведению асфальтного покрытия дорожного полотна в нормативное состояние, суд считает возможным установить административному ответчику срок до 01 июля 2026 года для приведения автомобильной дороги в нормативное состояние.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Зеи (ОГРН <***>) по непринятию своевременных мер по устранению недостатков в состоянии дорожного покрытия на участке автомобильной дороги в г.Зея Амурской области по улице Магистральная в 150-200 метрах от перекрёстка улицы Магистральная – переулок Грековский в сторону выезда на трасу Зея-Тыгда в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Возложить на администрацию города Зеи (ОГРН <***>) обязанность в срок до 01 июля 2026 года принять меры по приведению автомобильной дороги в г.Зея Амурской области по улице Магистральная в 150-200 метрах от перекрёстка улицы Магистральная – переулок Грековский в сторону выезда на трасу Зея-Тыгда в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2025 года.