Постановление № 5-61/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-61/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5-61/2017

г.Кировск Ленинградской области 7 апреля 2017 г.

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В.,

с участием представителя МУП «ПутиловоЖКХ» ФИО1, должностного лица ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области «Путиловожилкомхоз» (МУП «ПутиловоЖКХ» (юридический адрес и фактический адрес: 187351 <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо МУП «ПутиловоЖКХ» допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, а именно:

01.03.2017 при проведении органом государственного контроля (надзора) – отделом водного надзора департамента государственного надзора в сфере природопользования Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области плановой проверки юридического лица - МУП «ПутиловоЖКХ», установлено, что МУП «ПутиловоЖКХ», являясь гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения МО Путиловское сельское поселение, действующей в пределах МО Путиловское сельское поселение, в процессе осуществления хозяйственной деятельности, в нарушение требований п.п.1,2 ст.22, п.1,4 ст.23 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, ст.35, п.2 ст.39, п.1 ст.44 Водного кодекса РФ, Приказа Минприроды России №205 от 08.07.2009 производит сбросы загрязняющих веществ в поверхностный водный объект реку Рябиновка с поселковых канализационных очистных сооружений сточных вод села Путилово, расположенных по адресу: <...>, в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в поверхностный водный объект реку Рябиновка с КОС с.Путилово; в отсутствие Разрешения, выданного органами исполнительной власти, осуществляющими государственной управление в области охраны окружающей среды; в отсутствие согласованной в установленном порядке с Федеральным агентством водных ресурсов Схемы систем водопотребления и водоотведения сточных вод; в отсутствие средств измерения расходов (уровней) воды на выпуске сточных вод в реку Рябиновка с КОС с.Путилово; иной метод измерения объема сбрасываемых сточных вод, согласованный с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, предприятием не определен; предприятие не имеет Программы проведения измерений качества сточных вод, сбрасываемых с КОС с.Путилово в реку Рябиновка, согласованной в установленном порядке с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, производственный контроль качества сбрасываемых с КОС с.Путилово в поверхностный водный объект сточных вод предприятием не производится.

В судебном заседании представитель МУП «ПутиловоЖКХ» С., не оспаривая факта наличия выявленных нарушений, пояснил, что в настоящее время принимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений.

Исследовав в судебном заседании представленные материалы об административном правонарушении, выслушав доводы представителя юридического лица МУП «ПутиловоЖКХ» С., пояснения должностного лица – главного специалиста отдела водного надзора П., суд квалифицирует действия МУП «ПутиловоЖКХ» по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ как нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с п.1,2 ст.22 ФЗ-7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

В соответствии с п.1,4 ст.22 ФЗ-7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями ст.35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с требованиями, установленными п.1 ст.44 и п.2 ст.39 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно Приказу Минприроды России от 08.07.2009 №205 обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам, указанным в приложении к настоящему Порядку.

Для организации учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества водопользователем составляется схема систем водопотребления и водоотведения, предоставляющая информацию о размещении мест забора и сброса сточных вод и (или) дренажных вод, количестве и качестве забираемых (изымаемых) и сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод, о системах оборотного водоснабжения, повторного использования вод, а также передачи (приема) воды потребителям.

Схема систем водопотребления и водоотведения (далее - Схема) подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в 15-дневный срок. В случае использования подземных водных объектов Схема подлежит также согласованию территориальным органом Федерального агентства по недропользованию в 15-дневный срок.

Факт нарушения МУП «ПутиловоЖКХ» правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты подтверждается материалами проверки, проведенной в период с 31.01.2017 по 01.03.2017 органом государственного контроля (надзора) – отделом водного надзора департамента государственного надзора в сфере природопользования Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области юридического лица - МУП «ПутиловоЖКХ», актом проверки, и не оспаривается законным представителем МУП «Путилово ЖКХ» С.

При назначении наказания МУП «ПутиловоЖКХ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее МУП «ПутиловоЖКХ» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, отсутствие причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда, а также предпринимаемые юридическим лицом МУП «ПутиловоЖКХ» меры для устранения допущенных нарушений, и считает возможным назначить МУП «Путилово ЖКХ» административное наказание с применением ст.4.1 КоАП РФ, то есть в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 4.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области «Путиловожилкомхоз» (МУП «ПутиловоЖКХ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: