Решение № 2А-2038/2021 2А-2038/2021~М-1547/2021 М-1547/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-2038/2021

Дел № 2а-2038/2021

УИД 75RS0023-01-2021-002403-61


Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

именем Российской Федерации

29 июля 2021 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, с помощью системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» (далее по тексту – ФКУ ИК-3) ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю отбывает наказание ФИО2

До осуждения зарегистрирован по адресу и фактически проживал: <адрес>. Осужден 03.11.2016 года Ингодинским районным судом г. Читы Забайкальского края, по ст.119 ч.1 (3 эп), 117 ч.2 п."г", 115 ч.1, 71 ч.1 п."в", 69 ч.3, 74 ч.5, 70 УК РФ к 6 годам 3 месяцам лишения свободы. Осужден 29.07.2015 года Ингодинским районным судом г. Читы Забайкальского края, по ст. 117 ч.2 п."г", 73 УК РФ.

Ранее судим 1 раз: осужден 29.07.2015 года Ингодинским районным судом г.Читы Забайкальского края, по ст.117 ч.2 п."г", 73 УК РФ, по ст.117 ч.2 п."г" УК РФ к 4 г. 6 мес. лишения свободы, ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 4 года.

Осужденный ФИО2 после освобождения из колонии 20.05.2021 года намерен убыть по адресу: <адрес>

Согласно материалам личного дела осужденный ФИО2 по прибытию в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю 06.05.2020 года примкнул к группе осужденных отрицательной направленности. В учреждении не трудоустроен, желания трудоустроиться не высказывал. Образование <данные изъяты>. Мероприятия массового и воспитательного характера посещает, но относится к ним без должного внимания, положительных выводов из них не делает, в связи с чем допускает нарушения режима установленного порядка отбывания наказания. За допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Имеет 32 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, водворения в ПКТ и объявления выговоров. Поощрений не имеет. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и решением комиссии учреждения переведен в строгие условия содержания. Оказывает отрицательное влияние на других осужденных. В общественной жизни отряда участия не принимает. На профилактическом учёте в учреждение не состоит. Внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в относительном порядке.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.11 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО2 надлежит установить административный надзор,

Учитывая отрицательное поведение осужденного в местах лишения свободы, тяжесть совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, в целях профилактики повторного совершения новых преступлений, просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на весь срок погашения судимости.

В целях максимального профилактического воздействия на поднадзорного и эффективного надзора за ним, просит суд в отношении ФИО2 установить следующие административные ограничения на период осуществления административного надзора:

- запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет посещения мест массовых мероприятий;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;

- запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства ил пребывания лица для регистрации.

ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска ФКУ ИК-3 возражал в полном объеме, указал, что административный надзор будет препятствовать его трудоустройству и дальнейшей работе, поскольку у него не будет возможности выехать за пределы города Читы. Кроме того, являться на отметку в орган внутренних дел 4 раза в месяц – это слишком завышенное и чрезмерное количество явок, что также будет препятствовать его работе.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж. с учетом приведенной характеристики ФИО2, признания последнего злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характера совершенных преступлений, относящегося, в том числе к категории тяжких, в целом отрицательной характеристики самого осужденного в местах лишения свободы и его нестабильного поведения, полагала заявленные ФКУ ИК-3 требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Административный надзор надлежит при этом установить сроком на три года.

Вместе с тем, также возражала против установления административного ограничения в виде запрета пребывания и посещения исправительных учреждений как не соответствующее обстоятельствам дела. Также полагала необходимым заменить административное ограничение в виде запрета посещений увеселительных заведений 22.00 до 06.00 часов утра на запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме того, полагала необходимым указать конкретное муниципальное образование по месту жительства административного ответчика, которое он не сможет покидать без разрешения органа внутренних дел – городской округ «Город Чита» и Муниципальный район «Читинский район» Забайкальского края как фактическое место жительства ФИО2, пределы которого он не вправе покидать без соответствующего разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее по тексту - 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 64-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1; п.1 ч.3, ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи; в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона 64-ФЗ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает подачу заявления об установлении административного надзора исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно статье 4 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как видно из материалов дела, приговором Ингодинского районного суда г.Читы от 29.07.2015г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренных ч.1 ст.119, ч.1 ст.119, ч.1 ст.119, п.«г» ч.2 ст.117, ч.1 ст.115, ч.1 ст.116 УК РФ, за которые на основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, по совокупности преступлений, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на шесть лет шесть месяцев лишения свободы.

В соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ постановлено отменить условное осуждение по приговору Ингодинского районного суда г.Читы от 29.07.2015г., не отбытое наказание на основании ст.70 УК РФ частично присоединено к вновь назначенному наказанию, по совокупности приговоров назначено 6 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.__).

Апелляционным определением от 16.02.2017г. судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда приговор Ингодинского районного суда г.Читы Забайкальского края от 03.11.2016г. изменен, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 6 лет трех месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д.__).

Совершённые ФИО2 преступления, предусмотренные п.«г» ч.2 ст.117 УК РФ, в соответствии с ч.4 ст.15 Уголовного кодекса РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 17.10.2019г. осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.__).

Из представленных в дело характеризующих материалов следует, что, отбывая меру уголовного наказания в виде лишения свободы, осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом.

По прибытию в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю 06.05.2020 года примкнул к группе осужденных отрицательной направленности. В учреждении не трудоустроен, желания трудоустроиться не высказывал. Образование <данные изъяты>. Мероприятия массового и воспитательного характера посещает, но относится к ним без должного внимания, положительных выводов из них не делает, в связи с чем допускает нарушения режима установленного порядка отбывания наказания. За допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Имеет 32 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, водворения в ПКТ и объявления выговоров. Поощрений не имеет. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и решением комиссии учреждения переведен в строгие условия содержания. Оказывает отрицательное влияние на других осужденных. В общественной жизни отряда участия не принимает. На профилактическом учёте в учреждение не состоит. Внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в относительном порядке.

Заключение администрации исправительного учреждения: осужденный ФИО2 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления (л.д.__).

Согласно представленной справке о поощрениях и взысканиях, ФИО2 32 раза привлекался к дисциплинарной ответственности за совершение различных нарушений правил установленного порядка отбывания наказания (нарушение распорядка дня, нарушение формы одежды, курение в неотведенных местах, межкамерная связь, отказ от работы и др.) (л.д.__).

Принимая во внимание нестабильное поведение осужденного в местах лишения свободы, приведённые выше нормы закона, учитывая описанные обстоятельства дела, данные ФИО2, характеризующие его поведение как отрицательное, в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на максимальный срок продолжительностью в три года, а не на срок погашения судимости, как о том просил административный истец.

Также суд, в целях соблюдения трудовых прав ФИО2, находит необходимым дополнить такое административное ограничение, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, формулировкой «за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений», поскольку в дальнейшем ФИО2 может трудоустроиться, и работа может носить ненормированный характер.

При этом суд руководствуется положениями ч.8 ст.272 КАС РФ, в соответствии с которыми при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит установить в отношении ФИО3 такое административное ограничение, как запрет посещения увеселительных заведений в период времени с 22.00 часов вечера до 06 часов утра. При этом указанный промежуток времени полностью перекрывается таким же временным промежутком – с 22.00 часов до 06.00 часов административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, т.е. в указанный промежуток времени поднадзорное лицо обязано пребывать только по месту своего жительства. Указание на пребывание в данный промежуток времени в каких-либо иных определенных местах поэтому излишне, при этом, учитывая, что преступления совершены ФИО4 в состоянии алкогольного опьянения, указанное административное ограничение подлежит уточнению и изложению в следующем виде: «Запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков».

При этом суд находит необходимым, с учетом характеристики ФИО2, установить явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации четыре раза в месяц.

При этом суд считает заслуживающей внимания позицию прокурора о нецелесообразности установления такого административного ограничения, как запрет посещения исправительных учреждений как несоответствующего обстоятельствам дела и характеру совершенных ФИО2 преступлений.

Также суд находит необходимым указать конкретное муниципальное образование – Городской округ «Город Чита» и Читинский район Забайкальского края как место жительства поднадзорного лица, которое он не вправе будет покидать во время административного надзора без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор, поскольку из представленных материалов дела следует, что адресом проживания ФИО2 является г.Чита Забайкальского края.

При этом сам Микулич, в случае убытия из прежнего жительства в г.Чита Забайкальского края должен согласовать такие действия с органами внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

Суд находит необходимым разъяснить ФИО2 также и положения ч.2 ст.9 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запрещение выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 до 06 часов); запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрет посещения массовых мероприятий, явка для регистрации 4 раза в месяц, с учетом установленных обстоятельств, суд считает полностью соответствующими целям профилактики совершения повторных преступлений и правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-6 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при условии обязательного документального подтверждения факта работы;

- запрета выезда за пределы г.Читы и Читинского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета посещения мест массовых мероприятий;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме будет изготовлено 29 июля 2021 года.

Судья А.В. Петров