Решение № 2А-598/2025 2А-598/2025~М-503/2025 М-503/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-598/2025

Дело №2а – 598/2025

УИД 44RS0005-01-2025-000821-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе судьи Большаковой Н.В., при секретаре судебного заседания Ковальчук В.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации городского округа город Буй Костромской области ФИО2, представителя заинтересованного лица КУМИ городского округа город Буй ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в интересах ФИО4 на основании доверенности, обратилась в суд с указанным иском, просила признать незаконным решение администрации городского округа город Буй Костромской области об отказе в приеме и регистрации документом, необходимых для предоставления услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков»; обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО4 от 20.05.2025 № о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью -- кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Свои требования мотивировала тем, что ФИО4 20.05.2025 обратилась в Администрацию городского округа город Буй Костромской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью -- кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Администрация городского округа город Буй Костромской области приняла решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков» от 21.05.2025 № №. Полагают, что данный отказ является незаконным, нарушает права ФИО4 на получение муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов. Администрацией принято решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления согласование предоставления земельных участков» от 21.05.2025 № №-1, при этом ссылки на какие-либо статьи нормативных актов, которые послужили основанием для принятия решения, отсутствуют. Дополнительно ФИО4 проинформирована о том, что предоставление испрашиваемого ею земельного участка не возможно, поскольку для реализации строительства в зоне развития жилой застройки (Ж-4) требуется разработка документации по планировке территории, которая в свою очередь не разработана. Считают, что перечень оснований для отказа является исчерпывающим и не содержит такого основания для отказа, на которое указывает администрация.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен КУМИ городского округа город Буй.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации городского округа город Буй Костромской области ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица КУМИ городского округа город Буй ФИО3 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с предоставлением схемы расположения земельного участка через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг.

21.05.2025 администрацией городского округа город Буй Костромской области принято решения об отказе в приеме и регистрации документов №

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 указанного закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации городского округа город Буй Костромской области от 08.02.2019 № 86 утвержден Административный регламент предоставления администрацией городского округа город Буй муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 10 Административного регламента в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги входят:

1) заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению № 2 к административному регламенту;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, в частности один из следующих документов (при направлении документов посредством почтовой связи - его копия, заверенная в установленном порядке; представление указанного в настоящем пункте документа не требуется, в случае направления заявления посредством отправки через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или региональной информационной системы «Единый портал Костромской области», а также, если заявление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью):

паспорт гражданина Российской Федерации;

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П (для граждан, утративших паспорт, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);

общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей);

документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

разрешение на временное проживание;

вид на жительство;

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

4) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем (в случае, если обратился заявитель, указанный в подпункте 2 пункта 2 административного регламента);

5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о юридическом лице, являющемся заявителем (в случае, если обратился заявитель, указанный в подпункте 2 пункта 2 административного регламента);

6) соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства в случае, если фермерское хозяйство создано несколькими гражданами (в случае, если обратился заявитель, указанный в подпункте 2 пункта 2 административного регламента);

7) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

8) документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с действующим законодательством (при направлении документов посредством почтовой связи - его копия, заверенная в установленном порядке);

9) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

Перечень, указанных в настоящем пункте административного регламента, документов является исчерпывающим, из них документы, указанные в подпунктах 1, 2, 6- 9 настоящего пункта, представляются заявителем самостоятельно.

Документы, указанные в подпунктах 3-5 запрашиваются администрацией самостоятельно, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 28 Административного регламента при поступлении заявления и документов в форме электронного документа специалист, ответственный за прием и регистрацию документов отказывает в приеме к рассмотрению документов (с последующим направлением уведомления в электронной форме) в случаях:

а) если заявление в электронной форме подписано с использованием электронной подписи, не принадлежащей заявителю;

б) если заявление поступило с незаполненными полями, предусмотренными формой заявления, являющейся приложением к настоящему административному регламенту;

в) к заявлению в электронной форме прикреплены документы, не соответствующие перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 10 настоящего административного регламента;

г) выявление в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи несоблюдения установленных статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» условий признания ее действительности.

Решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов принимается главой администрации в течение 3 календарных дней со дня завершения проведения такой проверки.

Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, в день принятия решения направляет заявителю в электронной форме уведомление об отказе в приеме к рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», которые послужили основанием для принятия решения.

Вместе с тем, в представленном администрацией городского округа город Буй Костромской области ответе не указано оснований, по которым административному истцу отказано в приеме документов.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривал факт того, что такие основания отсутствуют.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения администрации городского округа город Буй Костромской области подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности рассмотреть заявление ФИО4 от 20.05.2025 №.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, заявленный административным истцом – в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, не противоречит закону и обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа город Буй Костромской области об отказе в приеме и регистрации документом, необходимых для предоставления услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков».

Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО4 от 20.05.2025 № о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью 1216 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области.

Судья Н.В. Большакова

Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 22 октября 2025 года.

Судья Н.В. Большакова