Решение № 2-4780/2018 2-4780/2018~М-3330/2018 М-3330/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-4780/2018

Дело № 2-4780/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кастюниной О.А.

при секретаре Палютиной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Почта России» о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи

у с т а н о в и л:

05.06.2018г. ФИО1 обратился суд с иском к ФГУП «Почта России» о признании нарушений Правил оказания услуг почтовой связи и Особых условий приема, вручения и хранения заказных писем разряда «судебное» в части незаконной недоставки заказного письма № и иных писем разряда «судебное» по <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что из судебного участка № <адрес> в адрес фактического проживания истца было направлено заказное письмо №. 01 марта 2018 года письмо поступило в отделение связи 693013, перенаправлено в отделение связи №, куда поступило 02 марта 2018г., а затем 12 марта 2018г. без доставки возвращено отправителю в <адрес>, вручено отправителю 15 марта 2018г. Письмо не доставлялись и необоснованно возвращено отправителю. Отмечает, что адрес проживания находится на землях <данные изъяты>, в связи с чем почтовая корреспонденция должна доставляться в общем порядке ежедневно не реже 5 раз в неделю. Ответчику дважды направлялись претензии, однако по надуманным основаниям не были рассмотрены. По данному адресу также направлялись другие судебные письма, которые по тем же основаниям не были доставлены, а их произвольный возврат стал основанием для рассмотрения административного дела без надлежащего уведомления и участия ФИО1

22.10.2018г. судом в качестве 3-го лица на стороне ответчика был привлечен Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Южно-Сахалинска.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В письменном отзыве на иск ответчик просил в иске отказать, пояснив, что ежегодно Департамент архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска представляет в УФПС Сахалинской области филиала ФГУП «Почта России» адреса объектов. До настоящего времени адрес истца <...> в предоставляемый списках не значится. Также данный адрес не значится на официальном сайте Администрации г. Южно-Сахалинска в реестре улиц г. Южно-Сахалинска. Адрес истца входит в <данные изъяты>», которое не заключило договор с оператором связи на доставку почтовой корреспонденции. Не явившись в почтовое отделение, истец тем самым выразил свою волю на отказ от получения письма, что приравнивается к надлежащему извещению.

Представитель 3-го лица Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указано, что <адрес> Департаментом не присваивался, документы и информация в отношении объекта с указанным адресом отсутствует. В соответствии с Федеральным законом № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах являются общедоступной информацией, размещенной в том числе в форме открытых данных, обязательны для использования органами государственной власти органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.07.1999 г № 176- ФЗ «О почтовой связи» от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 29.06.2018) почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 17.07.1999 года установлено, что услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Согласно статье 21 указанного Закона почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю.

На основании пункта 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (в ред. 13.02.2018) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Согласно пункту 34 указанных Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения. При отказе отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, порядок действий оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений устанавливается договором об оказании услуг почтовой связи.

В соответствии с пунктом 3.1. Приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 №423-п (ред. от 15.06.2015) "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

На основании пунктов 3.2., 3.6. указанного Приказа заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

3.6. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

В соответствии с пп.1-3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах являются общедоступной информацией, размещаемой в том числе в форме открытых данных. Содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи. Государственный адресный реестр размещается на официальном сайте оператора федеральной информационной адресной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должен быть доступен для просмотра без подачи запросов и взимания платы.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Материалами дела установлено, что мировым судье судебного участка № <адрес> сопроводительным письмом от 26.02.2018г. в адрес ФИО1 по <адрес> была направлена копия постановления № от 22.02.2018г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Заказное судебное письмо имело почтовый идентификатор №.

Так, заказное письмо № было принято 27 февраля 2018г. в отделении связи № <адрес>, 01 марта 2018г. прибыло в место вручении в отделение № <данные изъяты> 01 марта 2018г. перенаправлено на верный адрес, 02 марта 2018г. прибыло в место вручения № Южно-Сахалинск, 12 марта 2018г. выслано обратно отправителю, 15 марта 2018г. получено отправителем.

Согласно выписке из постановления администрации города Южно-Сахалинска от 23 июня 2009 года № гражданину ФИО3 передан в собственность земельный участок №, расположенный в <данные изъяты> в составе садоводческого некоммерческого товарищества «Дорожник», для ведения садоводства.

Документов на жилой дом за № по Рябиновому бульвару с присвоенным в установленном законном порядке адресом через органы местного самоуправления в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Следовательно, в собственности гражданина ФИО3 установлено только местонахождение земельного участка относительно ориентира в составе <данные изъяты>» участок №. При этом в выписке из государственного кадастра недвижимости указан почтовый адрес земельного участка – <адрес>.

Как следует из данных Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска от 06 ноября 2018 года <адрес>

Ссылки представителя истца на сведения в интернете поисковой системы Googl различных страниц, в том числе, схем расположения объекта по <адрес>», не состоятельны, поскольку правоустанавливающих документов наличия жилого дома с присвоенным адресом материалы дела не содержат.

Судом установлено, что <данные изъяты>» договор с Отделением почтовой связи г.Южно-Сахалинска не заключал, следовательно, обязанность по доставлению заказной корреспонденции по <адрес> ответчика отсутствует.

На основании статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» садовническое объединение граждан является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач введения садоводства.

Таким образом <данные изъяты>» является юридическим лицом.

Довод представителя истца о том, что для вручения отправленной почтовой корреспонденции не требуется заключения договора на оказание услуг почтовой связи с <данные изъяты>» ввиду того, что земельный участок №, расположенный в <данные изъяты> в составе <данные изъяты>» передан физическому лицу в собственность и данное юридическое лицо не имеет никакого отношения к указанному земельному участку, суд не может признать обоснованным, поскольку указанный адрес никакому объекту недвижимости не присваивался.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок находится в составе садоводческого некоммерческого товарищества, являющегося юридическим лицом. В силу прямого указания закона, для оказания услуг почтовой связи по доставке почтовой корреспонденции юридическому лицу, должен быть заключен соответствующий договор, который в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах, когда ответчиком нарушений Правил оказания услуг почтовой связи по недоставки почтовых отправлений в том числе №, не допущено, оснований для удовлетворения требований о признании нарушений правил оказания услуг почтовой связи и Особого порядка приема, хранения, доставки и вручения заказных писем разряда «судебное» в связи с недоставкой и незаконным возвратом заказных писем, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «Почта России» о признании нарушений Правил оказания услуг почтовой связи и Особых условий приема, вручения и хранения заказных писем разряда «судебное» в части незаконной недоставки заказного письма № и иных писем разряда «судебное» по адресу проживания – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.А. Кастюнина