Решение № 2-841/2019 2-841/2019~М-714/2019 М-714/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-841/2019

Дело № 2 – 841/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об обязании провести антикоррупционную экспертизу,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения, указав на то, что проведенной проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Грушево-Дубовского сельского поселения» установлено, что антикоррупционная экспертиза действующих на территории муниципального образования Грушево-Дубовского сельского поселения нормативно-правовых актов проводится не в полном объеме. Так Администрацией муниципального образования Грушево-Дубовского сельского поселения во исполнение ч.6 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ, Указа Президента РФ от 08.07.2013г. № «Вопросы противодействия коррупции» разработан проект Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и главы администрации Грушево-Дубовского сельского поселения по контракту на официальном сайте Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения и предоставления этих сведений средствам массовой информации. В нарушении вышеуказанных требований законодательства антикоррупционная экспертиза проекта нормативных правовых актов не проведена. В связи с тем, что не проведение антикоррупционной экспертизы принятого нормативно правового акта не позволяет выявить условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершения коррупционных правонарушений при их применении, что влечет за собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, истец просит обязать ответчика в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу провести антикоррупционную экспертизу постановления Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения от 07.03.2019г. № «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и главы Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения по контракту на официальном сайте Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения и предоставления этих сведений средствам массовой информации.

В судебном заседании Белокалитвинский городской прокурор Шевченко В.Н. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем письменном отзыве исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 25.12.2008г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

Согласно ст.6 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения таких основных мер как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009г №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009г. №172-ФЗ органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009г. №172-ФЗ выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 3 Федерального закона №172-ФЗ.

Судом установлено, что постановлением Администрации муниципального образования Грушево-Дубовское сельское поселение от 21.06.2012г. № утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения и их проектов.

В соответствии с п.1.2. Положения антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов Администрации проводится работником, отвечающим в соответствии с должностной инструкцией за правовую работу.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки было выявлено, что антикоррупционная экспертиза разработанного Администрацией Грушево-Дубовского сельского поселения проекта Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и главы Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения по контракту на официальном сайте не проведена. 07.03.2019г. Администрацией Грушево-Дубовского сельского поселения принято постановление № «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и главы Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения по контракту на официальном сайте Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения и предоставления этих сведений средствам массовой информации.

Указанные факты подтверждаются объяснениями главы Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения и ответчиком не оспаривались.

Таким образом, ответчиком не принимаются меры к проведению антикоррупционной экспертизы принятого нормативного правового акта, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Грушево-Дубовского сельского поселения провести антикоррупционную экспертизу постановления Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения от 07.03.2019г. № «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и главы Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения по контракту на официальном сайте Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения и предоставления этих сведений средствам массовой информации в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 28 мая 2019г.