Решение № 2-2509/2019 2-2509/2019~М-2367/2019 М-2367/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-2509/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А.,

с участием: представителя истца прокурора - помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Селезневой Т.Н.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

в отсутствие: представителя 3го лица Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2509/2019 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» об освобождении земельного участка от отработанных автомобильных шин,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска прокурор указал, что проведена проверка исполнения требований земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления при утилизации отработанных автомобильных шин на территории города Усть-Илимска. В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: **** с кадастровым номером: ***, производственную деятельность по переработке и утилизации отработанных шин осуществляет ООО «Энергоресурс». Данное общество осуществляет деятельность по переработке и утилизации отработанных автомобильных шин на вышеуказанном земельном участке, который принадлежит на праве собственности (запись в ЕГРН *** от **.**.****). Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что ООО «Энергоресурс» производит складирование отработанных автомобильных покрышек на самовольно занятом земельном участке площадью *** кв.м., смежном земельному участку с кадастровым номером ***. Данный земельный участок на кадастровом учете не значится, границы спорного земельного участка в установленном законом порядке не установлены, государственная собственность на земельный участок не разграничена. Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, частично расположен в зоне ПЗ-3 и в Зоне обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской детальности (ОДЗ-2).

Факт самовольного занятия спорного земельного участка и эксплуатация его с нарушением требований действующего законодательства, подтверждается заключением специалиста Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.****, а также объяснением директора ООО «Энергоресурс» ФИО2 от **.**.****.

Кроме того, при осмотре спорного земельного участка установлено, что на нем расположены отработанные автомобильные покрышки, а также кузов самосвала, в котором производится сжигание частей автопокрышек.

С учетом того, что ООО «Энергоресурс» право собственности либо иное вещное право на земельный участок площадью *** кв.м., смежный земельному участку с кадастровым номером *** в установленном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации не зарегистрировано, использование данного земельного участка является незаконным.

Отработавшие шины перед отправкой на утилизацию следует хранить на специально отведенных площадках с непроницаемой поверхностью, бетонированных или иных, обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности и возможность применения грузоподъемных механизмов при проведении погрузочно-разгрузочных работ. Транспортирование отработавших шин следует производить в соответствии с правилами перевозки грузов, распространяющимися на применяемые для этих целей виды транспорта. Сдачу отработавших шин подтверждают документами, выдаваемыми организациями, осуществляющими их сбор и переработку.

Самовольно занятый земельный участок эксплуатируется ООО «Энергоресурс» с нарушением требований природоохранного законодательства Российской Федерации., в связи с чем, просит обязать ООО «Энергоресурс» освободить земельный участок площадью *** кв.м., смежный земельному участку с кадастровым номером ***, от отработанных автомобильных шин в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании представитель истца Селезнева Т.Н. исковые требования поддержала по доводам искового заявления

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала по заявленным требования, просила отказать в их удовлетворении, поскольку обществу по договору аренды предоставлен земельный участок площадью *** кв.м. Таким образом, самовольного занятия земельного участка, нет. Специалист Департамента недвижимости не является кадастровым инженером, границы земельного участка, где находятся отработанные покрышки, не определены, имеется неточность. Нарушение правил хранения отработанных шин не являлось основанием иска.

Представитель 3го лица Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска в судебном заседании не участвовал, уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав их объяснения в совокупности с письменными доказательствами по делу, оценив изложенное в соответствии с требованиями ст.ст.67,68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на земельном участке, расположенном по адресу: **** с кадастровым номером: ***, производственную деятельность по переработке и утилизации отработанных шин осуществляет ООО «Энергоресурс».

Указанный земельный участок принадлежит ООО «Энергоресурс» на праве собственности (запись в ЕГРН *** от **.**.****) и относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Энергоресурс» является сбор неопасных отходов (ОКВЭД 38.11), одним из дополнительных видов деятельности – обработка отходов резины (***).

При этом, как установлено в судебном заседании и следует из заключения специалиста *** от **.**.****, ООО «Энергоресурс» использует как единый земельный участок, земельный участок площадью *** кв.м. для размещения нежилого двухэтажного здания и отработанных покрышек. Земельный участок не огорожен, имеется свободный доступ. Данный земельный участок состоит из 2х земельных участков:

1) земельного участка площадью *** кв.м. (площадь уточненная) кадастровый ***, расположенный по адресу: ****. Земельный участок принадлежит Обществу на праве собственности. Деятельность в здании ведется, на части земельного участка складируются отработанные автопокрышки;

2) земельного участка площадью *** кв.м., смежный земельному участка с кадастровым номером ***, используется самовольно. Границы земельного участка не определены, на учете участок не значится, государственная собственность не разграничена. На земельном участке расположены отработанные автомобильные покрышки, кузов самосвала, в котором производится сжигание частей автопокрышек.

Оснований не доверять данному доказательству, суд не усматривает, оно является относимым и допустимым, суд принимает его. Заключение составлено специалистом Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска. Изложенные в нем сведения подтверждены представленными фототаблицами. Из представленных фототаблиц к заключению следует, что на территории земельных участков имеются навалы отработанных покрышек. По факту размещения отработанных автомобильных покрышек данные истца не опровергнуты.

При этом суд опровергая доводы представителя ответчика о том, что специалист не является кадастровым инженером и не были определены границы участка, на котором размещены покрышки, отмечает, что какие-либо кадастровые работы не проводились. Обследование земельного участка проведено на основании требования межрайонного природоохранного прокурора. При проведения обследования использовался тахеометр электронный – прибор для измерения расстояний, срок поверки прибора действителен до 08.04.2020г., т.е. актуален дату обследования.

В свою очередь стороной ответчика не представлено иных доказательств, опровергающих доводы истца о площади занятия земельного участка отработанными автомобильными покрышками.

Как следует из пояснений представителя ответчика, самовольного захвата земельного участка нет, поскольку проведены кадастровые работы, определены границы самовольно занятого земельного участка, ему присвоен адрес и заключен договор аренды, переданный на регистрацию.

Действительно, как следует из Распоряжения Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.****, в целях постановки на кадастровый учет, земельному участку площадью *** кв.м., расположенному в ****

Согласно Распоряжения Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.****, предварительно согласовано ООО «Энергоресурс» предоставление данного земельного участка для размещения временного сооружения – открытого склада., а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью *** кв.м. для размещения временного сооружения – открытого склада.

Из подписанного Арендодателем – Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска и Арендатором – ООО «Энергоресурс» договора аренды земельного участка, представленного без даты его подписания, составления, а также без даты подписания и составления акта приема-передачи земельного участка следует, что Арендатору – ООО «Энергоресурс» предоставлен земельный участок площадью *** кв.м. по адресу **** кадастровый *** для размещения временного сооружения – открытого склада.

Таким образом, какого-либо самовольного захвата земельного участка площадью *** кв.м. нет, однако истцом установлено, что площадь самовольно занятого земельного участка и захламленного отработанными автомобильными покрышками, составляет *** кв.м. Кроме того, как указано в исковом заявлении, письменных пояснениях к исковому заявлению, накопление автомобильных покрышек производится с нарушением требований законодательства.

То обстоятельство, что отработанные автомобильные покрышки используются ООО «Энергоресурс» в производственных целях, сторонами не оспариваются, кроме того, подтверждается письменными объяснениями директора Общества о том, что основным видом деятельности общества является переработка и утилизация отработанных автомобильных шин. С учетом того, что предприятия не могут осуществить поставку отработанной резины по графикам, поставляют отработанные автомобильные шины спонтанно, в больших объемах, Общество использует для складирования резины смежный земельный участок, примыкающий к участку с кадастровым номером ***. На земельный участок площадью. *** кв.м. права не зарегистрированы.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО 9 21 110 01 50 4), шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом (код ФККО 9 21 112 11 52 4), покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 01 50 4), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 02 50 4) являются отходами IV класса опасности.

В силу требований ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, отношения по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы. Принцип охраны земли является приоритетным.

Объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков (ст. 6 ЗК РФ).

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы (ст. 12 ЗК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования регламентированы ч.1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу требований Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», отходы в виде шин пневматических автомобильных отработанных (код ФККО 9 21 110 01 50 4), шин резиновых сплошных или полупневматических отработанных с металлическим кордом (код ФККО 9 21 112 11 52 4), покрышек пневматических шин с тканевым кордом отработанных (код ФККО 9 21 130 01 50 4), покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (код ФККО 9 21 130 02 50 4), включены в перечень видов отходов производства и потребления захоронение которых запрещается с 01.01.2019.

Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Требования к временному складированию отходов определены СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», согласно которым временное складирование отходов производства и потребления допускается: на приемных пунктах сбора вторичного сырья, на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов, на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В ГОСТе Р 54095-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к экобезопасной утилизации отработавших шин, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2010 № 758-ст. содержатся общие требования к складированию отработанных шин и правилам предотвращения пожаров в местах складирования отработавших шин.

Так, отработавшие шины перед отправкой на утилизацию следует хранить на специально отведенных площадках с непроницаемой поверхностью, бетонированных или иных, обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности и возможность применения грузоподъемных механизмов при проведении погрузочно-разгрузочных работ. Транспортирование отработавших шин следует производить в соответствии с правилами перевозки грузов, распространяющимися на применяемые для этих целей виды транспорта. Сдачу отработавших шин подтверждают документами, выдаваемыми организациями, осуществляющими их сбор и переработку.

Пункт 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлено, что 3.7. при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как установлено и суд считает доказанным, земельные участки, общей площадью *** кв.м., прилегающие к земельному участку с кадастровым номером ***, в том числе (с кадастровым номером ***), а также прилегающий земельный участок, заскладированы отработанными шинами и покрышками, площадь несанкционированного накопления отходов составила *** кв.м. Отработанные шины и покрышки складируются не на специализированной площадке, покрышки размещены навалом, кучами, в свободном доступе от посторонних лиц. Тогда как определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Отсутствие оборудованных мест временного накопления отходов производства и потребления является нарушением требований ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», и создает угрозу причинения вреда земельным ресурсам.

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Положениями ст.42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду, подлежат удовлетворению требования прокурора в полном объеме.

То обстоятельство, что часть земельного участка, на котором осуществляется складирование отработанных автомобильных шин, имеет искусственное покрытие, не свидетельствует в целом о соблюдении ответчиком требований законодательства, в отношении всей площади *** кв.м.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.42).

Учитывая климатические условия места расположения земельных участков, принятие решения судом в зимний период времени, суд полагает возможным установить срок для добровольного исполнения требований истца – 3 месяца с момента вступлению решения суда в законную силу, учитывая объем складирования автомобильных покрышек, проведение необходимых организационных мероприятий.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» в течение 3х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью *** к.в.м смежный земельному участку с кадастровым номером *** от отработанных автомобильных шин.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Д.А. Бухашеев

Мотивированное решение изготовлено09.01.2020