Решение № 2А-2234/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-2234/2018

Дело № 2а-2234/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» июня 2018 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Кивилевой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <Адрес> административное исковое заявление ФИО3, о признании недействующим постановления Избирательной комиссии <Адрес> от 07 декабря 2017 г. № «О возмещении расходов, понесённых Избирательной комиссией <Адрес>, при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва», в части определения размера расходов, понесенных Избирательной комиссией <Адрес> при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва, подлежащих возмещению за счёт ФИО3,

у с т а н о в и л :

ФИО3, с учётом произведенных в судебном заседании уточнений исковых требований, обратился в суд с административным иском заявлению, о признании недействующим постановления Избирательной комиссии <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О возмещении расходов, понесённых Избирательной комиссией <Адрес>, при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва» в части определения размера расходов, понесенных Избирательной комиссией <Адрес> при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва, подлежащих возмещению за счёт ФИО3, в пунктах 1 и 2, в части превышающей сумму 2 074 787 руб. 48 коп.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что постановлением Законодательного <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва. Он (ФИО3) являлся кандидатом в депутаты Законодательного <Адрес> третьего созыва в одномандатном избирательном округе №.

ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО3) обратился в окружную избирательную Комиссию по одномандатному избирательному округу № с письменным заявлением об отказе от дальнейшего участия в выборах депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № принято решение № «Об отложении дня голосования для дополнительного выдвижения кандидатов и определении даты отложенного голосования по выборам депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва по одномандатному избирательному округу №».

Административным ответчиком принято оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определен размер расходов, понесенных Избирательной комиссией <Адрес> при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва в размере 7 733 759 рублей 72 копеек. Как следует из текста постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, размер денежных средств, подлежащих взысканию, был определен на основании отчета о поступлении и расходовании средств регионального бюджета, выделенных Избирательной комиссии <Адрес> на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва (отложенное голосование), утвержденного постановлением Избирательной комиссией <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанной ситуации действия ФИО3 привели к тому, что выборы, проводимые по избирательному участку № не достигли результата, следовательно расходы, понесенные Избирательной комиссией <Адрес> с момента вынесения постановления Законодательного <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (которым назначены выборы депутатов Законодательного <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ, до момента принятия ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу №» не принесли ожидаемого результата (выбор депутат Законодательного <Адрес>», а вот выборы, проведенные ДД.ММ.ГГГГ, желаемый результат принесли. Таким образом, по мнению административного истца, возмещению ФИО3 подлежат расходы, понесенные Избирательной комиссией <Адрес> с момента принятии постановления Законодательного <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и до момента принятия решения окружной Избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ №, размер которых определён Избирательной комиссией <Адрес> и составляет 2 074 787 руб. 48 коп.

Административный истец ФИО3, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, уважительных причин неявки суду не представил.

Представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные суду документы, пришёл к выводу о том, что данный административный иск удовлетворению не подлежит на основании следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Согласно подпункту 9 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», депутат - это лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Согласно п.30 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное заявление отзыву не подлежит. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ).

В п.36 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» изложены обстоятельства, вынуждающие зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата. Под такими обстоятельствами понимаются ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников. К указанным обстоятельствам законом может быть отнесено избрание (назначение) зарегистрированного кандидата на государственную или муниципальную должность (соответственно уровню выборов), предусмотренную Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Под обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение отозвать список кандидатов, понимается выбытие по вынуждающим к тому обстоятельствам (в том числе в связи со смертью) кандидатов, занимавших первые три места в списке кандидатов, или более чем 25 процентов кандидатов из списка кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти, или более чем 50 процентов кандидатов из списка кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно п.33 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном) избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат, список кандидатов или не будет ни одного зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более трех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 35 настоящей статьи.

Статья 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регулирует финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума.

Данная статься говорит о том, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. (ч.1).

Расходы, связанные с проведением референдума Российской Федерации, осуществляются за счет средств, выделенных из федерального бюджета на указанные цели в порядке и сроки, установленные Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации». Расходы, связанные с проведением иных референдумов, - за счет средств, выделенных соответственно из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям соответственно из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.(ч.2).

Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете) на проведение выборов и референдумов, являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования.(ч.3).

Отчеты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум представляются соответственно в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представительные органы муниципальных образований. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законом.(ч.6).

<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов Законодательного <Адрес>», предусмотрено, что выборы депутатов Законодательного <Адрес> проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, <Адрес>, настоящим Законом, иными законами <Адрес>.

Согласно ч.1 ст.10 вышеуказанного закона, выборы назначаются решением Законодательного <Адрес>. Решение Законодательного <Адрес> о назначении выборов оформляется постановлением Законодательного <Адрес>.

В статье <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов Законодательного <Адрес>» указаны полномочия избирательной комиссии <Адрес>.

В соответствии с данной нормой, избирательная комиссия <Адрес>:

а) организует подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания, осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан на территории <Адрес> при подготовке и проведении указанных выборов;

б) назначает дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания;

ж) осуществляет на территории <Адрес> меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, распределяет средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

ц) определяет общие результаты выборов депутатов Законодательного Собрания и публикует их в средствах массовой информации;

э) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.

В соответствии с ч. 4 ст. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов Законодательного <Адрес>», если ко дню голосования в одномандатном избирательном округе не будет зарегистрировано ни одного кандидата либо будет зарегистрирован только один кандидат, а равно если в едином краевом избирательном округе не будет зарегистрировано ни одного единого списка кандидатов или будет зарегистрирован только один единый список кандидатов, голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более трех месяцев для Дополнительного выдвижения кандидатов, единых списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Согласно ст.52, вышеуказанного закона, которая регулирует финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета <Адрес>. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.(ч.1).

Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете <Адрес> на проведение выборов депутатов Законодательного Собрания, является избирательная комиссия <Адрес>.(ч.2).

Средства, выделенные на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания, избирательная комиссия распределяет между окружными избирательными комиссиями не позднее чем за 40 дней до дня голосования, между территориальными избирательными комиссиями - не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Территориальные избирательные комиссии распределяют часть этих средств между участковыми избирательными комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В случае проведения повторных выборов депутатов Законодательного Собрания, а также в случае несвоевременного или не в полном объеме финансирования выборов избирательные комиссии распределяют указанные средства по мере их поступления. Председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.(ч.3).

Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания, производится соответствующими избирательными комиссиями самостоятельно на цели, определенные настоящим Законом.(ч.4).

За счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания и на обеспечение деятельности избирательных комиссий, финансируются следующие расходы:

а) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов избирательных комиссий, выплату компенсаций членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в избирательных комиссиях по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях;

б) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;

в) информирование избирателей;

г) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для подготовки и проведения выборов и обеспечения деятельности избирательных комиссий;

д) транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях;

е) на доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее к передаче в архив и на ее уничтожение;

ж) на командировки и другие цели, связанные с подготовкой и проведением выборов;

з) на услуги связи (маркированные конверты, марки, телеграфные услуги и др.;

и) на использование и эксплуатацию средств автоматизации, повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов.(ч.5).

Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания. За членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на указанный период на основании представления избирательной комиссии, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией <Адрес> за счет и в пределах средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.(ч.6).

Члену комиссии с правом решающего голоса, работающему в комиссии не на постоянной (штатной) основе, могут компенсироваться за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, расходы по проезду, найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, в случае если в соответствии с решением комиссии он направляется за пределы населенного пункта, на территории которого расположена комиссия, для исполнения полномочий члена комиссии. Указанная компенсация производится в порядке и размерах, предусмотренных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор в государственных органах.(часть 6.1 введена <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК).

В пункте 34 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» говорится, что в случае необходимости дополнительного выдвижения кандидатов, списка кандидатов в связи с тем, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру или избирательное объединение без вынуждающих к тому обстоятельств отозвало зарегистрированного кандидата, зарегистрированный список кандидатов либо в связи с тем, что регистрация кандидата, списка кандидатов была отменена судом или аннулирована избирательной комиссией на основании пункта 3 или 4 статьи 76 настоящего Федерального закона (за исключением аннулирования регистрации из-за выбытия кандидата из списка кандидатов по вынуждающим к тому обстоятельствам), все расходы, понесенные избирательной комиссией, организующей выборы, при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет такого кандидата, избирательного объединения.

Аналогичные положения закреплены в ч.5 ст.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов Законодательного <Адрес>».

Судом установлено следующее.

Постановлением Законодательного <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва.

Административный истец ФИО3 являлся кандидатом в депутаты Законодательного <Адрес> третьего созыва в одномандатном избирательном округе №.

ДД.ММ.ГГГГ в 17:35, ФИО3 обратился в окружную избирательную Комиссию по одномандатному избирательному округу № с письменным заявлением об отказе от дальнейшего участия в выборах депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва по одномандатному избирательному округу №.(л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания <Адрес> третьего созыва по одномандатному избирательному округу № принято решение № «Об аннулировании регистрации кандидата в Законодательного <Адрес> третьего созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3».(л.д.32,33).

ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания <Адрес> третьего созыва по одномандатному избирательному округу № принято решение № «Об отложении дня голосования для дополнительного выдвижения кандидатов и определении даты отложенного голосования по выборам депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва по одномандатному избирательному округу №». Определена дата ДД.ММ.ГГГГ для проведения отложенного голосования на выборах депутата законодательного <Адрес> третьего созыва по одномандатному избирательному округу №.(л.д.34,35).

ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссией <Адрес> принято постановление № «Об утверждении Отчёта о расходовании средств регионального бюджета, выделенных избирательной комиссии <Адрес> на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва». Данным постановлением утвержден в том числе отчёт о поступлении и расходовании средств регионального бюджета, выделенных Избирательной комиссии <Адрес> на подготовку и проведение выборов депутатов законодательного собрания <Адрес> третьего созыва ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № (отложенное голосование).(л.д.36;43-48).

Контрольно-счётной палатой <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение на проект постановления Законодательного собрания <Адрес> «Об утверждении отчета о поступлении и расходовании средств регионального бюджета, выделенных Избирательной комиссии <Адрес> на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва» №, в котором сделан вывод о том, что проект постановления Законодательного <Адрес> рекомендуется для рассмотрения на заседании законодательного <Адрес>».(л.д.77-84).

Постановлением Законодательного <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета о расходовании средств регионального бюджета, выделенных избирательной комиссии <Адрес> на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва», утверждении отчета о расходовании средств регионального бюджета, выделенных избирательной комиссии <Адрес> на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва, в том числе отчёт о поступлении и расходовании средств регионального бюджета, выделенных Избирательной комиссии <Адрес> на подготовку и проведение выборов депутатов законодательного собрания <Адрес> третьего созыва ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № (отложенное голосование).(л.д.85-90).

Контрольно-счётной палатой <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя избирательной комиссии <Адрес> внесено представление, которым предложено принять меры, направленные на предъявление последнему из снявших свою кандидатуру представителю <данные изъяты> санкций, установленных п.34 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч.5 ст.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов Законодательного <Адрес>».(л.д.93-96).

Административным ответчиком принято оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определен размер расходов, понесенных Избирательной комиссией <Адрес> при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва, подлежащих возмещению за счёт кандидата ФИО3, который без вынуждающих тому обстоятельств снял свою кандидатуру, 7 733 759 рублей 72 копеек.

Как следует из текста постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, размер денежных средств, подлежащих взысканию, в размере 7 733 759 руб. 72 коп., был определен на основании отчета о поступлении и расходовании средств регионального бюджета, выделенных Избирательной комиссии <Адрес> на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва (отложенное голосование), утвержденного постановлением Избирательной комиссией <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за период со дня дополнительного выдвижения кандидатов и определения даты отложенного голосования по выборам депутатов законодательного <Адрес> третьего созыва по одномандатному избирательному округу №» до дня представления отчета избирательно комиссии <Адрес>, о расходовании средств регионального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва по одномандатному избирательному округу №.

Как установлено судом, проведение выборов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ было отложено по причине аннулирования регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты, в связи с чем, избирательной комиссией была осуществлена дополнительная работа, связанная с отложением выборов и выдвижением кандидатов.

Административным истцом ФИО3 суду не представлено доказательств указывающих на наличие уважительных причин, обстоятельств, указанных в п.36 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вынудивших его снять свою кандидатуру.

Оспариваемое постановление принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий и соответствует требованиям закона.

Доводы административного истца о том, что сумма 7 733 759 рублей 72 копеек, которая подлежит возмещению с него определена Избирательной комиссией <Адрес> голословно и не подтверждается какими-либо первичными документами, суд находит несостоятельными, поскольку расходы, понесенные на выборы были предметом проверки Контрольно-счётной палаты <Адрес> и после соответствующей проверки отчет, на основании которого определён размер суммы подлежащей возмещению административным истцом утверждён, что говорит о законности установленной суммы, подлежащей возмещению административным истцом.

Все вышеуказанное, свидетельствует о соответствии обжалуемого правового акта действующему законодательству, в том числе, п. 34 ст. 38 Закона № 67-ФЗ.

Кроме того, положенный в основу оспариваемого Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № отчет о поступлении и расходовании средств регионального бюджета, выделенных Избирательной <Адрес> на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва, утверждён в установленном законом порядке.

Позиция Административного ответчика, в соответствии с которой расходы на проведение и подготовку выборов, обусловленные необходимостью проведения дополнительного выдвижения кандидатов, подлежат отнесению исключительно на лицо, которое хронологически последним сняло свою кандидатуру с выборов, чем и создало такую необходимостью, не соответствует зафиксированным в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципам равенства всех перед законом и судом, а также равенства прав и свобод человека и гражданина, в частности, равенства свободы участия или неучастия в выборах.

Доводы иска о том, что понесенные истцом расходы могут быть приняты во внимание только за период с даты объявления выборов до даты принятия решения об отложении выборов, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Исходя из положений п. 34 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, понесенные избирательной комиссией подлежат возмещению независимо от периода времени в течении которого гражданин был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты.

На основании вышеизложенного, данный административный иск удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3, в удовлетворении административного иска, о признании недействующим постановления Избирательной комиссии <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении расходов, понесённых Избирательной комиссией <Адрес>, при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва», в части определения размера расходов, понесенных Избирательной комиссией <Адрес> при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного <Адрес> третьего созыва, подлежащих возмещению за счёт ФИО3, в пунктах 1 и 2 постановления, в части превышающей сумму в размере 2 074 787 руб. 48 коп., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.

Председательствующий: подпись (С.И. Плешивцев)

Копия верна:

Судья