Решение № 2-204/2025 2-204/2025~М-169/2025 М-169/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-204/2025

УИД 26RS0034-01-2025-000248-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Тен У.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края ФИО3, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3» «О возложении обязанности»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Туркменского района Ставропольского края ФИО3 обратилась в Туркменский районный суд с исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3» «О возложении обязанности».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В МБОУ СОШ № 3 оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся обеспечивается ГБУЗ СК «Туркменская районная больница» на основании договора на оказание первичной медико-санитарной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения.

Таким образом, МБОУ СОШ № 3 в силу действующего законодательства, обязано предоставить безвозмездно ГБУЗ СК «Туркменская районная больница» помещение, соответствующее вышеуказанным Стандартам, для осуществления медицинской деятельности, оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся.

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что медицинский блок МБОУ СОШ № 3 не укомплектован в полном объеме медицинскими изделиями. Согласно стандарту оснащения, в помещении отсутствует следующее оборудование:

плантограф в количестве 1 шт.;

зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.;

грелка медицинская в количестве 2 шт.;

аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.

Истец просил обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края и директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: плантограф в количестве 1 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; грелка медицинская в количестве 2 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт. в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Тен У.Э. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ СОШ № 3 не явился, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть гражданское дело без своего участия, заявленные исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В МБОУ СОШ № 3 оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся обеспечивается ГБУЗ СК «Туркменская районная больница» на основании договора на оказание первичной медико-санитарной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения.

МБОУ СОШ № 3 в силу действующего законодательства, обязано предоставить безвозмездно ГБУЗ СК «Туркменская районная больница» помещение, соответствующее вышеуказанным Стандартам, для осуществления медицинской деятельности, оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся.

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что медицинский блок МБОУ СОШ № 3 не укомплектован в полном объеме медицинскими изделиями. Согласно стандарту оснащения, в помещении отсутствует следующее оборудование:

плантограф в количестве 1 шт.;

зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.;

грелка медицинская в количестве 2 шт.;

аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Приказом Минздрава России от 10.08.2017 № 514н утвержден Порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних.

Пунктом 10 Порядка установлено, что профилактические осмотры обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, осуществляются в образовательной организации, либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ в медицинской организации. Для прохождения профилактических осмотров обучающихся в образовательной организации, эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

МБОУ СОШ № 3 является общеобразовательным учреждением, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние.

Согласно Уставу МБОУ СОШ № 3 учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № 3 является администрация Туркменского муниципального округа Ставропольского края.

Статьей 41 Конституции РФ гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленные законодательством РФ.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Oб общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Oб образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению, реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, является вопросом местного значения муниципального городского округа и относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Oб образовании в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Частью 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ.

В связи с чем, обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета МБОУ СОШ № 3 возложена, в том числе на администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края.

Статьей 3 Закона № 273-ФЗ «Oб образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, права и свобод личности.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ «Oб образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ «Oб образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу действия ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ «Oб образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии со ст. 41 Закона № 273-ФЗ «Oб образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством РФ медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ «Oб образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В МБОУ СОШ № 3 оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся обеспечивается ГБУЗ СК «Туркменская районная больница» на основании договора на оказание первичной медико-санитарной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 4, 7-9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, органы исполнительной власти в сфере здравоохранения принимают организационные меры, направленные на предоставление данной помощи, прохождение обучающимися медицинских осмотров и диспансеризации. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Согласно п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения.

МБОУ СОШ № 3 не обеспечило наличие в медицинском кабинете в полном объеме мебели, оргтехники и медицинских изделий, согласно стандарту оснащения, необходимого для оказания медицинской помощи обучающимся.

В результате неоснащения медицинского кабинета МБОУ СОШ № 3 необходимыми медицинскими изделиями нарушаются права несовершеннолетних обучающихся.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 94-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края, директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: плантограф в количестве 1 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; грелка медицинская в количестве 2 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт. в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2025 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения хранится

в гражданском деле № 2-204/2025

Туркменского районного суда

Ставропольского края.