Решение № 2А-688/2019 2А-688/2019~М-704/2019 М-704/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-688/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Сотниковой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 688/2019 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля к судебному приставу Калачинского РОСП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратилось ООО «Агентство Финансового Контроля» с вышеназванным административным иском, в котором указало, что 21.06.2019 года судебным приставом - исполнителем Калачинский РОСП УФССП России по Омской области в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ВС № 089096593 от 07.05.2019 г., выданного судебным участком № 7 в Калачинском районе Омской области о взыскании задолженности в размере 34538 рублей 64 копейки с должника ФИО1 ФИО7 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», о чем административному истцу стало известно из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, однако на день подачи иска исполнительный документ № ВС № 089096593 от 07.05.2019 г. в отношении должника ФИО1 ФИО8 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению, административным ответчиком в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направлены взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства, своим бездействием нарушены права ООО«АФК», бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек, просили признать бездействие судебного пристава-исполнителя Калачинский РОСП УФССП России по Омской области выраженное в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа ВС № 089096593 взыскателю после его вынесения, незаконным.

В судебное заседание административный истец ООО «АФК», административный ответчик Управление ФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО1 не явились, представителей не направили, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, не просили об отложении рассмотрения дела, ООО «АФК» просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав Калачинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, представитель заинтересованного лица старший судебный пристав-начальник Калачинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 доводы административного искового заявления не признали, дав аналогичные друг другу пояснения, указали, что в Калачинском РОСП УФССП России по Омской области на основании исполнительного листа № 2-400/19 от 05.04.2019 выданного мировым судьей судебного участка № 7 в Калачинском районе Омской области 11.06.2019 было возбуждено исполнительное производство № 17259/19/55014-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 34 538 рублей 64 копейки в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», которое окончено 21.06.2019 в соответствии с п.1 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ввиду отзыва исполнительного документа взыскателем, 17.07.2019 постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документом было отправлено в адрес взыскателя: 603087, <...>, нарушений прав истца не допущено, просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено в ходе судебного заседания мировым судьей судебного участка № 7 в Калачинском судебном районе Омской области выдан судебный приказ по делу № 2-400/2019 от 05 апреля 2019 года в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ООО АФК» задолженности по кредитному договору с учетом судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей 64 копейки.

Судебным приставом- исполнителем Калачинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 11.06.2019 года на основании исполнительного листа № 2-400/2019 от 05.04.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 7 в Калачинском районе Омской области, возбуждено исполнительное производство № 17259/19/55014-ИП.

Информация о возбуждении исполнительного производства была размещена в общедоступной сети Интернат на официальном сайте УФССП, обеспечивая возможность оперативного осведомления участников о возбуждении исполнительного производства, о чем было известно административному истцу, что подтверждено представителем административного истца в тексте искового заявления.

Исходя из требований ст.36 вышеназванного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительное производство № 17259/19/55014-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей 64 копейки в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» окончено 21.06.2019 года в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

17.07.2019 постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документом было отправлено в адрес взыскателя: 603087, <...>, согласно списка простых почтовых отправлений.

Как следует из списка простых почтовых отправлений, содержащего штамп почтовой службы за 17.07.2019 и списка корреспонденции Калачинского РОСП, направляемой почтовой связью № 42 за 15.07.2019, в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля»- 603087, <...> было направлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю № 55014/19/73105 от 21.06.2019 по исполнительному производству № 17259/19/55014-ИП и исполнительным документом.

Приказом 10.12.2010 г. № 682 ФССП России утверждена инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, пунктом 4.8.3 которой предусмотрено отправление регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату постановления о возбуждении исполнительного производства.

Положений о необходимости направления иных процессуальных документов почтовым отправлением с уведомлением указанная инструкция не содержит, определяя избрание способа отправления усмотрением уполномоченных должностных лиц Службы.

При этом, согласно п.4.8.3.1 и 4.8.3.2 специальные условия с использованием фельдъегерской связи отправки предусмотрены для документов с отметкой о конфиденциальности "Для служебного пользования", а также для отправки дипломатической почтой.

Документы, не предусмотренные пп. 4.8.3.1 и 4.8.3.2 Инструкции, в центральном аппарате, территориальном органе Службы и его структурных подразделениях отправляются почтовой и электросвязью (п.4.8.3.3).

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, для отправки телеграфной связью, - в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи.

В силу п.4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Тем самым, административным ответчиком приняты меры к отправке постановления об окончании ИП с исполнительным листом в адрес взыскателя своевременно в порядке, установленном действующим нормативным регулированием.

Доводы административного истца о не получении, постановления № 55014/19/73105 от 21.06.2019 и исполнительного документа, суд признает несостоятельными, поскольку доказательств отсутствия указанных документов, в том числе, акта вскрытия почтового отправления, суду не представлено.

Оценивая, представленные суду доказательства в совокупности, суд полагает, что административными ответчиками не допущено незаконного бездействия по исполнению требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», права и законные интересы административного истца нарушены не были.

Следует отметить, что имея оперативную возможность получения информации о движении исполнительного производства из общедоступного интернет-ресурса ФССП России, административный истец за направлением документов не обратился.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля к судебному приставу Калачинского РОСП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019 года.