Решение № 2-3570/2025 2-99/2026 2-99/2026(2-3570/2025;)~М-2788/2025 М-2788/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-3570/2025

Дело № 2-99/2026 (2-3570/2025)

64RS0044-01-2025-004563-82


Решение

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года г. Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Заикиной Ю.Е.,

при секретаре судебного заседания Фоминой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова», государственному казенному учреждению «Кадровый центр Саратовской области», кадровому центру Заводского района г. Саратова государственного казенного учреждения «Кадровый центр Саратовской области», подразделению по содействию занятости населения Заводского района государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова», Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, Федеральному казначейству России,

установил:

ФИО1 обратился в суд к государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова», государственному казенному учреждению «Кадровый центр Саратовской области», кадровому центру Заводского района г. Саратова государственного казенного учреждения «Кадровый центр Саратовской области», подразделению по содействию занятости населения Заводского района государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова», Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, Федеральному казначейству России, с иском в котором с учетом уточнения требований просил взыскать в его пользу солидарно с ответчиков неоплаченную часть пособия по безработице в сумме 11292 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с <Дата> по <Дата> в сумме 5183,37руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 11292 руб. с <Дата> до даты полной выплаты долга исходя из ключевой ставки Центрального банка России.

В обоснование иска указа, что <Дата> на основании приказа ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» признан безработным и ему назначено пособие по безработице в размере 1500 руб. В сентябре <Дата> указанное пособие выплачено ФИО1 в полном объеме. Однако данный размер пособия по безработице не соответствует Закону РФ «О занятости населения в РФ», который должен быть исчислен в размере 75% от его среднего заработка по последнему месту работы. В соответствии с постановлением Правительства РФ «О размерах максимальной и минимальной величины пособия по безработице <Дата>», максимальная величина пособия составляет 12792 руб. С учетом чего полагал, что ему должна быть произведена доплата указанного пособия в сумме 11292 руб. Поскольку ответчики неправомерно пользовались подлежащими выплате ему денежными средствами, на сумму недоплаченного пособия подлежат начислению пени по ст. 395ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, в судебном заседании привел пояснения аналогичные тем, которые изложены в его исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика ГКУ «Кадровый центр Саратовской области» ФИО2 и ФИО3 возражали против исковых требований, поддержав доводы письменных возражений.

Иные лица участвующие в деле в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от <Дата> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации от <Дата><№> "О занятости населения в Российской Федерации", является выплата пособия по безработице (абзац 2 пункта 1 статьи 28).

Согласно части 1 и 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от <Дата><№> "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Как указано в пункте 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от <Дата><№> "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

<Дата> Правительством Российской Федерации принято постановление <№> "Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", действовавшее до <Дата>.

Как указано в пункте 13 Правил пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением граждан, указанных в пунктах 14 - 16 настоящих Временных правил, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 настоящих Временных правил, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Пособие по безработице начисляется в первые 3 месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия) этих граждан, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо их среднего заработка, исчисленного центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 настоящих Временных правил, в следующие 3 месяца - в размере 60 процентов указанного заработка.

При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Разъяснения по вопросу применения положений пунктов 1 и 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от <Дата> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и по вопросам влияет ли выполнение гражданином работы по гражданско-правовому договору в течение некоторого времени после увольнения по любым основаниям на порядок определения размера пособия по безработице, при том, что он состоял в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, даны в пункте 8 письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата><№>.

Как следует из содержания указанного письма, для граждан, осуществлявших трудовую и иную деятельность и признанных в установленном порядке безработными, законодателем установлены различные правила определения размера пособия по безработице в зависимости от того, к какой категории занятых граждан они относились до постановки их на учет в качестве безработных в органах службы занятости - к работавшим по трудовому договору (проходившим службу) либо к иным категориям. Пособие по безработице, устанавливаемое в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца работы, т.е. в размере, который может превышать минимальную величину этого пособия, безработные вправе получить при одновременном наличии следующих условий: если они перед увольнением состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и если увольнение не связано с их виновными действиями. Соответственно, во всех иных случаях, когда эти условия не выполняются, пособие назначается в минимальном размере.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ <№> «О размере максимальной и минимальной величины пособия по безработице <Дата>» от <Дата> по состоянию <Дата> установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 руб., максимальная величина пособия в размере 12792 руб. – в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице, 5000 руб. - в следующие три месяца.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 работал ЗАО «СПГЭС», уволен <Дата> по собственному желанию.

Согласно сведениям о доходах <Дата>, общая сумма дохода ФИО1 составила сумму 518746,30 руб.

<Дата> ФИО1 обратился в территориальный центр занятости населения по <адрес> г. Саратова с целью поиска подходящей работы и для постановки на учет в качестве безработного путем подачи заявления с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

Приказом <№> от <Дата> ГКУ <адрес> «Центр занятости населения города Саратова» ФИО1 был признан безработным и ему установлено пособие по безработице в минимальном размере 1500 руб. с <Дата> по <Дата>.

Согласно приказа от <Дата><№> Министерства труда и социальной защиты <адрес> государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>», переименовано в государственное казенное учреждение «Кадровый центр <адрес>».

Территориальный центр занятости населения по <адрес> переименован в Кадровый центр <адрес> г.Саратова ГКУ «Кадровый центр <адрес>».

В обоснование своей позиции об обоснованности начисления ФИО1 пособия по безработице в размере 1500 руб. ответчик государственное казенное учреждение «Кадровый центр <адрес>» указало на отсутствие полученных в рамках межведомственного взаимодействия сведения ПФР от <Дата> о заработке или доходе ФИО1, на которые начислены страховые взносы, а также об отсутствии таких сведений через Единую цифровую платформу, не предоставлении данных сведений в центр занятости ФИО1 при его личном приеме.

Проверяя данные доводы, судом установлено следующее.

Из поступившего ответа от <Дата> Федеральной службой по труду и занятости установлено, что <Дата> по заявлению ФИО1 направлен запрос по средствам межведомственного взаимодействия в Социальный фонд России, в этот же день получен ответ, который содержал сведения об отсутствии трудовой деятельности гражданина. При последующем запросе <Дата> получен ответ содержаний сведения о трудовой деятельности ФИО1 в ЗАО «СПГЭС» с <Дата>, дата увольнения <Дата>.

При этом в данном ответе на запрос суда Федеральной службой по труду и занятости указано, что <Дата> в личном кабинете службы занятости населения был зафиксирован дефект, при котором ответы на запросы о сведениях трудовой деятельности застрахованных лиц приходили из Социального фонда России без данных, ошибка устранена <Дата>.

Согласно п. 6 правил регистрации безработных граждан, утвержденный Постановлением Правительства от <Дата><№> (в редакции действующей на момент спорных правоотношений), постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании:

заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным;

документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)", о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с пунктом 19 Правил регистрации граждан или представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан. Документы представляются зарегистрированным гражданином в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Центр занятости населения подтверждает получение от зарегистрированного гражданина указанных документов путем направления зарегистрированному гражданину соответствующего уведомления в день представления зарегистрированным гражданином документов.

В случае отсутствия в центре занятости населения документов и (или сведений), необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан, центр занятости населения направляет зарегистрированному гражданину уведомление не позднее 3 календарных дней до даты явки, установленной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, о необходимости представления недостающих документов и (или) сведений.

Пунктом 4 Временных правил определено, что центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац первый пункта 4).

Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

Принимая во внимание изложенное, а также то, что со стороны ФИО1 отсутствует недобросовестное поведение при обращении за получением пособия по безработице, поскольку представление сведений о заработке (доходе) гражданина необходимых для назначения пособия законом не возложено на истца и относится к непосредственной компетенции ответчика ГКУ «Кадровый центр <адрес>», который как установлено в судебном заседании не принял всех исчерпывающих мер к получению данных сведений о трудовой деятельности С.А.МБ. и размере его дохода, при этом принимая во внимание сведения о размере заработка ФИО1 по последнему месту работы, суд приходит к выводу, что условия для назначения пособия по безработице не были соблюдены ответчиком ГКУ «Кадровый центр <адрес>» в отношении ФИО1, в связи с чем в <Дата> данное пособие должно было быть назначено ему в максимальном размере, то есть в размере 12792 руб.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств истребования на тот момент центром занятости у ФИО1 недостающих документов и (или) сведений в материалы дела не предоставлено, при этом личное дело получателя государственной услуги на имя ФИО1 представлено в суд в расшитом состоянии, ввиду чего невозможно установить объем документов предоставленных ФИО1 <Дата> при личном приеме в центр занятости.

С учетом изложенного и поскольку ФИО1 было выплачено <Дата> пособие в размере 1500 руб., недоплаченное пособие составило сумму в размере 11292руб. (12792 руб. – 1500 руб.), которая подлежит взысканию с ГКУ «Кадровый центр <адрес>».

Оснований для возложения солидарной ответственности с учетом установленных по делу обстоятельств, не имеется.

Разрешая требования о взыскании в пользу ФИО1 процентов в порядке ст.395 ГК РФ суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении данного требования, поскольку положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации к сложившимся правоотношениям не применимы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Кадровый центр <адрес> ИНН <№> в пользу ФИО1», паспорт <№><№> недоплаченное пособие по безработице за сентябрь <Дата> в размере 11292 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Ю.Е. Заикина