Постановление № 5-74/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-74/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2020 года п. Володарский

Судья Володарского районного суда <адрес> Ковалева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Акционерного общества «....» ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>

установил:

Главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1, составлен протокол о том, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте Рег.№, «Аммиачно-холодильная установка (10), III класс опасности по адресу: <адрес> принадлежащем (находящимся в эксплуатации): Акционерному обществу «Астрахань-рыба», ИНН №, ОГРН № выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «29» января 2020 в «15» часов «00» минут в области: промышленной безопасности. В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 №-РП от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка с целью выполнения «Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год» размещенного на официальном сайте Генеральной Прокуратуры РФ, задачей которой явилось осуществление контроля (надзора) за соблюдением юридическим лицом требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. По результатам проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт-Проверки 06-18/82А от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание №П от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что юридическим лицом не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Аммиачно-холодильная установка (10)», III класс опасности, Рег.№№ по адресу: 416170, <адрес>, а именно:

1. В льдогенераторной на арматуре не нанесены названия и номера согласно технологическим схемам трубопроводов, нарушение ч.1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.337 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

2. Сосуды льдогенераторной входящей в состав аммиачной холодильной установки не оснащены двумя предохранительными клапанами с переключающими устройствами, исключающими одновременное перекрытие обоих клапанов, нарушение ч.1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.110 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

3. В льдогенераторной не проводится проверка предохранительных устройств компрессорных агрегатов на давление срабатывания (открывание и закрывание), нарушение ч.1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.116 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

4. В льдогенераторной не проводится проверка предохранительных устройств сосудов на давление срабатывание (открывание и закрывание), нарушение ч.1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.116 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту в отношении юридического лица Акционерного общества «Астрахань-рыба» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель АО «...» не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия законного представителя и защитника. Возражений против применения наказания в виде административного приостановления деятельности льдогенераторной отсутствуют.

Представитель Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения вышеуказанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Вышеназванным законом установлены требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116 утверждены "Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением".

Пунктом 337 указанных Правил установлено, что на арматуре или на специальной металлической бирке должны быть нанесены названия и номера согласно технологическим схемам трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 ноября 2018 года N 539 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем", которые устанавливают обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов и их последствий на аммиачных холодильных установках и системах, на которых используются, хранятся, транспортируются опасные вещества, в том числе токсичные, высокотоксичные и представляющие опасность для окружающей среды, а также способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси (далее - опасные вещества).

В соответствии с пунктом 110 сосуды и аппараты холодильных систем должны оснащаться двумя предохранительными клапанами с переключающим устройством, исключающим одновременное перекрытие обоих клапанов. Каждый из клапанов должен быть рассчитан на полную пропускную способность.

Предохранительные устройства компрессорных агрегатов должны проверяться на давление срабатывания (открывание и закрывание) не реже одного раза в год, а предохранительные устройства на сосудах и аппаратах - не реже одного раза в шесть месяцев (пункт 116).

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица АО «....» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: распоряжением от 26.12.2019г. №-РП о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; актом поверки Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор от ДД.ММ.ГГГГ №А, согласно которому были выявлены нарушения; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Астрахань-рыба», свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

Вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов могут привести к возникновению на опасном производственном объекте аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, а также учитывая что санкция ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, а менее строгий вид наказания не может повлиять на устранение имеющихся нарушений и не предотвратит повторное нарушение, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «....» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации опасного объекта «Льдогенераторной» входящей в состав «Аммиачно-холодильной установки (10)» АО «...», Рег.№,III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес> на срок - 60 (шестьдесят) суток.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья