Постановление № 5-2/2025 5-430/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

Дело № 5-2/2025

УИД 50RS0034-01-2024-003929-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Кривоногова Т.П., рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении

Ашурова Эльбруса Надир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем ИНН №, ОГРН №

по ст.18.16 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

установил:

Индивидуальный предприниматель Ашуров Эльбрус Надир оглы 19.11.2024г. года в 10 час. 10 минут по адресу: <адрес> на территории розничного рынка совершил предоставление на территории розничного рынка торгового места, лицом, заключившим с компанией управляющей рынком договор о предоставлении торгового места или указанного помещения, иностранному гражданину или лицу без гражданства, привлекаемым на данном розничном рынке к трудовой деятельности с нарушением установленных правил привлечения к такой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, при следующих обстоятельствах: сотрудниками ОВМ ОМВД Павлово-Посадский 19.11.2024г. года в 10 час. 10 минут в ходе проведения проверки на основании сообщения КУСП № 16032 по адресу: <адрес>, торговый павильон по производству и продаже хлебобулочных и мясных изделий возле <адрес> было установлено, что ИП Ашуров Эльбрус Надир оглы на территории розничного рынка МУП «Порядок» (согласно реестру розничных рынков на территории Московской области), предоставил торговый павильон «Чайхана», заключив договор аренды с гражданином <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.р., тем самым нарушил требования пункта 4, п. 4.2 статьи 13 и пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", допустив к трудовой деятельности с нарушением установленных правил привлечения к такой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Ашуров Эльбрус Надир оглы в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, ходатайствовал о назначении наказания в виде приостановления деятельности, поскольку материальное положение не позволит заплатить ему штраф в установленным законом размере.

Вина Ашурова Эльбруса Надир оглы в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ подтверждается также следующими, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ЮЛ № М110-2486 от 19.11.2024, данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии Ашурова Эльбруса Надир оглы, копия протокола об административном правонарушения вручена;

- рапортом от 19.11.2024г. по факту выявления ФИО11, который осуществлял трудовую деятельность на территории павильона по продаже мясных и хлебобулочных изделий в <адрес> с нарушением положений ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- протоколом осмотра территорий, строений, помещений и находящихся там вещей и документов от 19.11.2024г., в соответствии с которым 19.11.2024 года в ходе проведения профилактических мероприятий по противодействию нелегальной миграции был осмотрен павильон по продаже мясных и хлебобулочных «Чайхана» по адресу: <адрес>, около дома 3А. В ходе осмотра территории выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО7, который осуществлял подсобные работы без разрешения на работу либо патента для работы на территории Московской области;

- копией договора аренды от 01.09.2023г., заключенным между ФИО1 Эльбрусом Надир оглы и ФИО8, в соответствии с которым ФИО1 предоставил ФИО10 нежилое помещение, используемое для общепита по адресу: г. <адрес>

- объяснениями ФИО12 от 19.11.2024г., в соответствии с которыми он 01.09.2023г. взял в аренду у ФИО1 торговый павильон «Чайхана», где осуществлял трудовую деятельность, при этом не имея разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

- постановлением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 19.11.2024г., в соответствии с которым гражданин <данные изъяты> ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Местом совершения правонарушения является: <адрес>, павильон «Чайхана».

У суда нет оснований не доверять содержанию протокола об административном правонарушении, поскольку он составлен и подписан уполномоченным лицом, не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные доказательства по делу суд считает, что они получены в установленном законе порядке, то есть являются допустимыми, достоверны, а в совокупности достаточными для разрешения административного дела по существу.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу п. п. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Часть 1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 2 указанной статьи предусмотрена за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление на территории розничного рынка торгового места, складского, подсобного, административно-хозяйственного или иного помещения управляющей рынком компанией, должностным лицом управляющей рынком компании или лицом, заключившим с такой компанией договор о предоставлении торгового места или указанного помещения, иностранному гражданину или лицу без гражданства, привлекаемым на данном розничном рынке к трудовой деятельности с нарушением установленных правил привлечения к такой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе в случае превышения установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области предусмотрена ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Представленные материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства вменяемого правонарушения.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия Ашурова Эльбруса Надир оглы по ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ и считает, что его вина в совершении административного правонарушения доказана.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание Ашурова Эльбруса Надир оглы обстоятельствами суд признает полное признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 Эльбрусу Надир оглы наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> торговый павильон «Чайхана», так как менее строгий вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания. Оснований для назначения максимального срока приостановления деятельности ИП ФИО1 Эльбрусу Надир оглы суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Ашурова Эльбруса Надир оглы (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «Чайхана», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 16 (шестнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности торгового павильона «Чайхана», расположенного по адресу: <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Т.П. Кривоногова