Постановление № 5-1534/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-1534/2020

< >

Дело № 35RS0001-01-2020-002096-28

№ 5-1534/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 03 июля 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Афонина И.А., с участием представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1, дов-ть от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Территориального Управления Роспотребнадзора по ВО в г.Череповце Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при осуществлении деятельности по оказанию населению бытовых услуг неотложного характера (услуги по фотографированию на документы), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий, в ходе осмотра помещения магазина «< >», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении торговой деятельности (розничная продажа строительных материалов) нарушены требования ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63, Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22.05.2020 г., Рекомендаций по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» от 21.04.2020г №02/7515-2020-24, Рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли от 21.04.2020 N 02/7495-2020-32, выразившиеся в том, что уборка помещений магазина производится с применением моющих средств: «Санокс», «Белизна», а не дезинфицирующие средства вируцидного действия или дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора протокол поддержала, дополнила, что ИП ФИО2 обработка помещений производится средством «Белизна», однако, согласно рекомендаций, указанных в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.01.2006 «О дезинфицирующих средствах» разрешено применение в качестве вируцидных дезинфицирующих средств «Белизна-3», которая по содержанию хлора отличается от средства «Белизна».

Представитель ИП ФИО2 ФИО1 вину в правонарушении признала частично, пояснила, что использование средства «Пюржавель» невыгодно из-за его стоимости, считает, что состав средств «Белизна» и «Белизна 3» одинаков.

Вместе с тем, суд считает, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № НО от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра помещения магазина «< >» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено отсутствие необходимых дезинфицирующих средств вирулицидного действия;

письменными объяснениями директора магазина «< >» Т. от ДД.ММ.ГГГГ;

фотоматериалами;

выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Исследовав доказательства по делу, суд считает, что виновность ИП ФИО2 в совершении правонарушения доказана полностью. Признавая ИП ФИО2 виновным по ст. 6.3. КоАП РФ, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе при введении ограничительных мероприятий (карантина). Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями от 31.01.2020 года).

В соответствии с п.4.4 Методических рекомендаций противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65 организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

При проверке деятельности ИП ФИО2 выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по розничной продаже строительных материалов, которые могут повлечь неблагоприятные последствия для здоровья населения.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

К обстоятельствам, смягчающим наказание ИП ФИО2, суд относит совершение правонарушения впервые, поскольку сведений о привлечении к ответственности за аналогичные правонарушения в отношении ИП ФИО2 не представлено, признание вины, устранение выявленного нарушения.

Отягчающих ответственность ИП ФИО2 обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершённого ИП ФИО2 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из личности правонарушителя и конкретных обстоятельств дела, из которых и из совокупности материалов дела не усматривается, что допущенное нарушение создало реальную угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц либо повлекло какие-либо негативные последствия, суд назначает ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > И.А. Афонина