Постановление № 5-988/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-988/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 октября 2020 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е., рассмотрев в помещении Няганского городского суда, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО7, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

дата. ФИО7, являясь управляющей суши бара ... расположенного по адресу: <адрес> Д, имеющая доверенность № от индивидуального предпринимателя ФИО1, заверенную нотариусом ФИО2 дата, ответственным лицом за обеспечения профилактических мер в условиях распространения COVID-2019 в данном баре, организовала деятельность суши бара без электронного уведомления о готовности возобновить деятельность, сформированного в государственной информационной системе самоконтроля передвижения граждан в период действия режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре «Цифровое уведомление».

Таким образом, ФИО7 являясь ответственным лицом за обеспечения профилактических мероприятий на объекте общественного питания суши бара ...» нарушила требования п.п. 1.1 п. 1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.09.2020 № 113 «О дополнительных мерах по предотвращению вывоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в период повышенной готовности, установленной постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2020 № 20.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО7, протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Личность ФИО7 установлена по паспорту гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО7 вину во вменённом административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялась.

Заслушав пояснения ФИО7, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).

При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иными нормативными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые обязательны для исполнения гражданами и организациями (пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, в целях снижения риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с Федеральным законом 68-ФЗ постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2020 № 20 на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2020 № 24 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» с 01.04.2020 на период до особого распоряжения на территории автономного округа приостановлена деятельность объектов, предусматривающих очное присутствие граждан.

В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.08.2020 № 113 «О дополнительных мерах по предотвращению вывоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предусмотрено возобновление работы организаций общественного питания, при условии соблюдения установленных в указанном постановлении правил, в число которых входит, наличие электронного уведомления о готовности возобновить деятельность, сформированного в государственной информационной системе самоконтроля передвижения граждан в период действия режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре «Цифровое уведомление» (п. 1.1 постановления).

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, дата гражданка ФИО7, являясь ответственным лицом за обеспечения профилактических мероприятий, организовала деятельность суши бара ...» без электронного уведомления о готовности возобновить деятельность, чем нарушила п.п. 1 п. 1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.09.2020 № 113 «О дополнительных мерах по предотвращению вывоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержится описание события вменяемого административного правонарушения, указание на нормы правил поведения, введенные в режиме повышенной готовности, нарушение которых образует объективную сторону вмененного состава административного правонарушения.

Событие административного правонарушения и вина ФИО7 в его совершении подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении дата, в котором изложены обстоятельства невыполнения ФИО7 правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также содержится объяснение ФИО7;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования дата;

- объяснением свидетеля ФИО3 от дата;

- объяснением свидетеля ФИО4 от дата;

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7 от дата;

- копией доверенности дата;

- копией договора аренды от дата;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на имя ФИО1;

- копией приказа дата;

- справкой ОМВД России по г. Нягани от дата;

- фототаблицей;

- копией журнала регистрацией измерения температуры сотрудников;

- копией трудового договора дата заключенным между ИП ФИО1 и ФИО7;

- копией приказа дата о предоставление отпуска главному специалисту отдела по делам ГО и ЧС ФИО5;

- копией удостоверения главного специалиста отдела ГО и ЧС ФИО6

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Уважительные причины, по которым ФИО7 возобновила работу организаций общественного питания без электронного уведомления о готовности возобновить деятельность организации, отсутствуют.

Таким образом, ФИО7 не выполнила правила поведения, установленные п. 1.1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.08.2020 № 113.

Действия ФИО7 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагаю возможным назначить ФИО7 административное наказание в виде предупреждения, что в данном случае обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Няганский городской суд.

Судья Ю.Е. Низова