Решение № 2-2-2861/2019 2-2861/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-2-2861/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.07.2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи – Кирсанова А.Ю.,

при секретаре – Шолмовой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2861/2019 по иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области об отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области об отмене дисциплинарного взыскания, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на федеральную государственную службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замещает должность федеральной государственной службы заместителя руководителя Центрального межрайонного следственного отдела <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о назначении работников Центрального межрайонного следственного отдела <адрес> следственного управления по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 замещает указанную должность, добросовестно выполняя свои трудовые обязанности по настоящее время.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О лишении премии ФИО5,привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6, ФИО1., ФИО7, снижении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе ФИО8, ФИО9», ФИО1 был привлечён к дисциплинарной ответственности с применением дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за ненадлежащее отношение к исполнению своих должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой подчинённых сотрудников и повлекшее нарушения норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации при расследовании уголовных дел.

ФИО1 считает, что приказ в отношении него вынесен с нарушением, так как работодателем не соблюдён порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности, а в его действиях отсутствуют нарушения уголовно-процессуального законодательства при исполнении своих служебных обязанностей.

На основании чего и с учётом произведённого в ходе рассмотрения дела изменения первоначально заявленных исковых требований, ФИО1 просил суд признать Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О лишении премии ФИО5. привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6, ФИО1, ФИО7, снижении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе ФИО8, ФИО9» в редакции Приказа №-в от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в» недействительным (незаконным) в отношении ФИО1 с исключением из Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О лишении премии ФИО5, привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6, ФИО1, М.Ю., ФИО7, снижении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе ФИО8. ФИО9» в редакции Приказа №-в от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в» формулировок в отношении ФИО1 о допущенных нарушениях.

В судебном заседании истец – ФИО1 в полном объёме поддержал изложенные в исковом заявлении доводы и обстоятельства, а также изменённые исковые требования, просил их удовлетворить в полной объёме.

Представитель ответчика Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что истец не привлекался к дисциплинарной ответственности, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в» истец был лишь предупреждён о возможных последствиях в будущем в случае нарушений, никаких правовых последствий для истца указанный приказ не влечёт. Также, представитель ответчика признал тот факт, что служебная проверка по факту допущенных ФИО1 нарушений не проводилась.

Суд, выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 15 ФЗ «О Следственном комитете РФ», на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно статьёй 13 ФЗ «О Следственном комитете РФ», председатель Следственного комитета РФ издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Следственного комитета приказы, распоряжения, указания, утверждает положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы Следственного комитета и порядок реализации отдельных мер материального и социального обеспечения указанных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Председателем Следственного комитета Российской Федерации издан Приказ № «Об утверждении Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации».

Таким образом, порядок привлечения сотрудников СК РФ к дисциплинарной ответственности, кроме общих норм, установленных ТК РФ и Федеральным законом «О Следственном комитете РФ» регламентирован Приказом Председателя Следственного комитета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации» (далее - Инструкция), нормы которого обязательны для исполнения всеми сотрудниками Следственного комитета РФ.

Указанная Инструкция о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации утверждена в целях установления единого порядка проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, руководствуясь ст.13 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации».

Исходя из вышеуказанных правовых норм, сотрудник Следственного комитета РФ может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только в случае соблюдения норм ТК РФ и процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников СК РФ, порядок которой утвержден вышеназванными нормативноправовыми актами, обязательными к исполнению.

Согласно Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации по факту предположительно совершенного дисциплинарного проступка, должна была быть инициирована и проведена служебная проверка с составлением заключения по её результатам на основании пункта 2 Инструкции.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни сотрудника Следственного комитета или пребывания его в отпуске.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - позднее двух лет со дня совершения проступка.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 Инструкции о проведении служебныхпроверок в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденнойприказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для проведения служебной проверки являетсяналичие данных, указывающих на нарушение работником Следственного комитета установленного порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и осуществлении имеющихся у него правомочий в ходе службы (работы), на неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей; наличие данных, указывающих на нарушение сотрудником Следственного комитета Присяги сотрудника Следственного комитета;

В соответствии с пунктом 5 Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о назначении служебной проверки оформляется в виде письменной резолюции руководителя, имеющего право назначить служебную проверку, на документе, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения, или в виде записи в протоколе оперативного совещания при таком руководителе либо путем издания им распоряжения о назначении служебной проверки.

Согласно пункту 6 Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, служебная проверка должна быть назначена не позднее трех рабочих дней со дня получения руководителем, имеющим право ее назначить, сведений, являющихся основанием для проведения служебнойпроверки.

Согласно пункту 23 Инструкции о проведении служебныхпроверок в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденнойприказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 3февраля 2015 года №, служебная проверка должна быть завершена не позднее одного месяца со дня принятия решения о ее проведении.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является сотрудником следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замещает должность федеральной государственной службы заместителя руководителя Центрального межрайонного следственного отдела <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О лишении премии ФИО5,привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6, ФИО1., ФИО7, снижении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе ФИО8, ФИО9», ФИО1 был привлечён к дисциплинарной ответственности с применением дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за ненадлежащее отношение к исполнению своих должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой подчинённых сотрудников и повлекшее нарушения норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации при расследовании уголовных дел.

Приказом №-в от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в», пункт 5 приказа следственного управления по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О лишении премии ФИО5,привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6, ФИО1., ФИО7, снижении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе ФИО8, ФИО9», изложен в следующей редакции:

1. «Заместителю руководителя Центрального межрайонного следственного комитета Российской Федерации по <адрес> подполковнику юстиции ФИО1 указать на выявленные нарушения, ограничившись в отношении него ранее наложенным дисциплинарным взысканием (замечание, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в)»;

2. Исключить из названия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-в слова: «ФИО1,».

В судебном заседании представитель ответчика не отрицал того факта, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О лишении премии ФИО5,привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6, ФИО1., ФИО7, снижении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе ФИО8, ФИО9» был вынесен без проведения служебной проверки, в том числе, и в отношении ФИО1, что также подтверждается решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО7 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и имеет преюдициальное значение по рассматриваемому настоящему делу касательно соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 (статья 61 ГПК РФ).

Таким образом, суд приходит к убеждению, что вынесенный в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О лишении премии ФИО5,привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6, ФИО1., ФИО7, снижении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе ФИО8, ФИО9» является незаконным, поскольку ответчиком нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, фактически не были установлены обстоятельства подтверждающие допущение ФИО1 процессуальных нарушений при расследовании уголовных дел.

Внесённые ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-в «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в» изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О лишении премии ФИО5, привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6, ФИО1., ФИО7, снижении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе ФИО8, ФИО9», также нарушают права ФИО1 в силу следующего.

Согласно статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Согласно статьи 28 ФЗ «О Следственном комитете РФ», за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета, к нему применяются следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) понижение в специальном звании;

5) лишение медалей Следственного комитета;

6) лишение нагрудного знака "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации";

7) предупреждение о неполном служебном соответствии;

8) увольнение из Следственного комитета по соответствующему основанию.

При этом, согласно статьи 192 ТК РФ не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Содержащиеся же в Приказе №-в от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в», формулировка дисциплинарного взыскания, как «...указать на выявленные нарушения, ограничившись ранее наложенным дисциплинарным взысканием…» трудовое законодательство Российской Федерации не предусматривает.

В связи с установленными выше фактами, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства нарушения ФИО1 норм уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел, отражённые в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О лишении премии ФИО5, привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6, ФИО1., ФИО7, снижении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе ФИО8, ФИО9» не могут считаться установленными и подлежат исключению из него, а сам приказ вынесен с нарушением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, как и изменения внесённые приказом №-в от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в», содержат форму дисциплинарного взыскания не предусмотренную трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 61, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания – удовлетворить.

Признать Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О лишении премии ФИО5, привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6, ФИО1, ФИО7, снижении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе ФИО8, ФИО9» в редакции Приказа №-в от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в» незаконным в отношении ФИО1, с исключением из Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О лишении премии ФИО5, привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6, ФИО1, М.Ю., ФИО7, снижении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе ФИО8. ФИО9» в редакции Приказа №-в от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в» формулировок в отношении ФИО1 о допущенных нарушениях.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в полной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: <данные изъяты> А.Ю. Кирсанов