Решение № 2А-2624/2020 2А-2624/2020~М-2109/2020 М-2109/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2624/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Кузьминой Н.А., с участием старшего помощника прокурора Адрес Руды Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2624/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва об отмене решения об отказе в регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что решением Избирательной комиссии Адрес от Дата № были назначены повторные выборы депутата Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № на Дата.

Окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва (далее по тексту заявления - ОИК №) принято решение от Дата № «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №».

В соответствии с п. 5 ст. 75 Федерального закона от Дата №- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд может отменить решение соответствующей комиссии об отказе в регистрации кандидата.

Согласно п. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, в отношении которого вынесено такое решение.

Решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты подлежит отмене судом по следующим основаниям.

ФИО1 Дата представил соответствующие документы в ОИК № в порядке самовыдвижения.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона №- ФЗ самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата.

Дата ФИО1 в ОИК №, наряду с иными необходимыми для регистрации документами, была предоставлена папка № с 73 подписями избирателей в поддержку его самовыдвижения на 17 подписных листах.

В решении ОИК № об отказе в регистрации ФИО1 на основании Итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО1 от Дата, проведенной с привлечением эксперта из ЭКЦ ГУ МВД России по Адрес, из проверенных подписей избирателей в соответствии с п. 8 ч. 9 ст. Адрес от Дата № «О муниципальных выборах в Адрес» и на основании заключения эксперта недостоверными были признаны 2 подписи избирателей, как подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не собственноручно (подписной лист 2, строка 3 и подписной лист 8, строка 5).

Дата ОИК № направила запрос (№) в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Адрес (УВМ ГУ МВД России по Адрес) на уточнение сведений об избирателях, изложенных в подписных листах кандидата ФИО1

Дата УВМ ГУ МВД России по Адрес отделение № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» направило уточненные сведения об избирателях по списку (№) на 18 листах с приложением о несоответствии сведений.

На основании справки МУ МВД России «Иркутское», согласно итоговому протоколу проверки подписных листов, ОИК № признало 16 подписей не соответствующими действительности, согласно п. 3 ч. 9 ст. Адрес №, как подписи избирателей, указавших в подписном листе не соответствующие действительности сведения при написании адреса места жительства. Согласно данной норме подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 статьи 60 настоящего Закона.

Таким образом, решением ОИК № об отказе в регистрации ФИО1 недостоверными и (или) недействительными признано 18 подписей избирателей, при этом число достоверных и действительных подписей составило 55 подписей, что является недостаточным для регистрации кандидата, при необходимом количестве в 67 подписей избирателей.

Между тем имеется факт прямого подлога в действиях членов ОИК №.

В итоговом протоколе проверки подписных листов указаны нарушения по избирателям ФИО2 (подписной лист 5 строка 1) и ФИО3 (подписной лист 8 строка 3). При этом в справке МУ МВД России «Иркутское» в отношении адреса места жительства ФИО2 (страница 13 справки) и ФИО3 (страница 15 справки) нарушений не выявлено. Необходимо отметить, что и результаты проверки подписных листов с использованием территориального фрагмента подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы» не выявили нарушений по указанным избирателей.

Таким образом, ОИК №, не имея достоверной и официальной информации, безосновательно и незаконно признала 2 подписи (ФИО2 и ФИО3). недействительными.

По оставшимся 14 подписям из 16, признанными ОИК № недействительными, на основании неверно указанного адреса места жительства необходимо пояснить следующее.

Исходя из справки МУ МВД России «Иркутское» (ответа УВМ ГУ МВД России по Адрес отделение № ОВМ МУ МВД России «Иркутское») несоответствие по адресам места жительства сводится к указанию на наличие дроби в номере дома. При этом в подписных листах сборщиком подписей сведения об адресе места жительства избирателя указаны согласно имеющейся информации (штампе) в паспорте соответствующего избирателя, а именно:

1. ФИО4 (подписной лист 9, строка 5) в подписном листе указан адрес, соответствующий штампу в паспорте (дата регистрации - Дата) - Адрес. В справке МУ МВД России «Иркутское» в графе «адрес места жительства» дом указан как «Адрес»;

2. Протопопова JI.H. (подписной лист 10, строка 1) в подписном листе указан адрес, соответствующий штампу в паспорте (дата регистрации -Дата) - Адрес. В справке МУ МВД России «Иркутское» в графе «адрес места жительства» дом указан как «Адрес»;

3. Пляскина Л.K. (подписной лист 10, строка 2) в подписном листе указан адрес, соответствующий штампу в паспорте (дата регистрации - Дата) - Адрес. В справке МУ МВД России «Иркутское» в графе «адрес места жительства» дом указан как «Адрес»;

4. Пономарева Л.А. (подписной лист 10, строка 3) в подписном листе указан адрес, соответствующий штампу в паспорте (дата регистрации - Дата) - Адрес. В справке МУ МВД России «Иркутское» в графе «адрес места жительства» дом указан как «Адрес»;

5. Щекин А.А. (подписной лист 10, строка 5) в подписном листе указан адрес, соответствующий штампу в паспорте (дата регистрации - Дата) - Адрес. В справке МУ МВД России «Иркутское» в графе «адрес места жительства» дом указан как «Адрес»;

6. ФИО12 (подписной лист 13, строка 4) в подписном листе указан адрес, соответствующий штампу в паспорте (дата регистрации - Дата) - Адрес. В справке МУ МВД России «Иркутское» в графе «адрес места жительства» дом указан как «Адрес»;

7. Гаврилова Т.В. (подписной лист 14, строка 1) в подписном листе указан адрес, соответствующий штампу в паспорте (дата регистрации - Дата) - Адрес. В справке МУ МВД России «Иркутское» в графе «адрес места жительства» дом указан как «Адрес»;

8. Пущина В.М. (подписной лист 15, строка 2) в подписном листе указан адрес, соответствующий штампу в паспорте (дата регистрации - Дата) -Адрес. В справке МУ МВД России «Иркутское» в графе «адрес места жительства» дом указан как «Адрес»;

9. ФИО15 (подписной лист 16, строка 4) в подписном листе указан адрес, соответствующий штампу в паспорте (дата регистрации - Дата) - Адрес. В справке МУ МВД России «Иркутское» в графе «адрес места жительства» дом указан как «Адрес»;

10. Дмитриева Л.B. (подписной лист 16, строка 5) в подписном листе указан адрес, соответствующий штампу в паспорте (дата регистрации - Дата) Адрес. В справке МУ МВД России «Иркутское» в графе «адрес места жительства» дом указан как «Адрес».

11. ФИО5 (подписной лист 17, строка 2) в подписном листе указан адрес, соответствующий штампу в паспорте (дата регистрации - Дата) - Адрес, г, Иркутск, Адрес. В справке МУ МВД России «Иркутское» в графе «адрес места жительства» дом указан как «Адрес».

Кроме того, в справке МУ МВД России «Иркутское» недействительной была признана подпись ФИО6 (подписной лист, 2 строка 1), включаемая в общее число 14 подписей признанных недействительными на основании неверно указанного адреса места жительства.

В подписном листе в графе «адрес места жительства» ФИО6 указано: Адрес. В ответе УВМ ГУ МВД России по Адрес отделение № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» указан следующий адрес: Адрес.

В соответствии с п.6 ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме.

Часть 5 ст.Адрес № устанавливает, что избиратель указывает в подписном листе, помимо установленных сведений, «адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

Следовательно, адреса места жительства избирателей поставивших свои подписи в подписных листах в поддержку самовыдвижения ФИО7 указаны в соответствии с требованиями закона, то есть так, как указано в паспорте гражданина.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от Дата № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе» в государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов. В случае изменения или аннулирования адреса, ранее внесенные в государственный адресный реестр сведения об адресе сохраняются в государственном адресном реестре. При этом в соответствии с ч.4 ст.9 указанного Федерального закона «изменение адресов, присвоенных до дня вступления в силу правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, установленных Правительством Российской Федерации, не требуется».

Как видно из нотариально заверенных копий выписок из паспортов (прилагаются) ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО5, сведения об их регистрации по месту жительства с указанием адреса места жительства внесены задолго до вступления в силу Федерального закона от Дата № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе».

Следовательно, сведения об адресе места жительства избирателей поставивших свои подписи в подписных листах в поддержку самовыдвижения ФИО7 указаны в соответствии с требованиями закона и являются соответствующими действительными.

Согласно п.п. 5 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Помимо этого, в приложении 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ указано, что адрес места жительства может не содержать каких- либо из указанных в пп. 5 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства.

Исходя из того, что сведения об адресе места жительства вышеуказанных граждан в подписных листах в поддержку самовыдвижения ФИО1 указаны в соответствии со сведениями указанными в их паспортах, и различия между указанными адресами и сведениями об адресах указанных в справке МУ МВД России «Иркутское» заключаются только в отсутствии дроби, представляется, что адреса места жительства избирателей должны однозначно восприниматься, как находящиеся в пределах избирательного округа №, где они обладают активным избирательным правом.

Указанное в полной мере относится и к подписи ФИО6, где неверно указанный адрес места жительства в части указания номера квартиры стал основанием признания его подписи недействительной. Факт обладания активным избирательным правом помимо прочего связан в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона № 67-ФЗ с местом жительства в пределах избирательного округа, соответственно функциональное предназначение сведений об адресе места жительства граждан сводится к подтверждению либо исключению факта проживания гражданина в пределах избирательного округа. Из имеющихся сведений факт проживания ФИО6 в пределах избирательного округа № и обладание им активным избирательным правом устанавливается однозначно.

Следовательно, подпись ФИО6 должна быть исключена из числа признанных ОИК № недействительными.

Кроме того, возникают сомнения в действительности сведений об адресах места жительства избирателей, имеющихся в уточненных сведениях об избирателях по списку (№) на 18 листах с приложением о несоответствии сведений от Дата т года УВМ ГУ МВД России по Адрес отделение № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» (справка МУ МВД России «Иркутское»), В представленных нотариально заверенных копиях выписок из паспортов (прилагаются) ФИО2 и ФИО3 их адреса места жительства указаны как «Адрес-176 Адрес» и «Адрес» соответственно. В справке МУ МВД России «Иркутское» в отношении сведений ФИО2 и ФИО3 указано, что сведения соответствуют, а адреса их места жительства указаны с дробями. При этом в этой же справке в отношении 11 вышеуказанных граждан имеются сведения о несоответствии их адресов места жительства ввиду отсутствия дроби в номерах домов.

На основании вышеизложенного, считает, что из 16 подписей избирателей признанных ОИК № недействительными, из числа недействительных следует исключить подписи ФИО4, ФИО8, ФИО17, ФИО18 ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО5, а также ФИО6, ФИО2 и ФИО3, всего - 14 подписей.

Следовательно, с учетом 2 подписей признанных недостоверными, а также 2 подписей признанных недействительными, общее число недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей должно составлять 4 подписи. Соответственно число достоверных и действительных подписей должно составить 69 подписей, что является достаточным для регистрации кандидата, при необходимом количестве в 67 подписей избирателей.

Также необходимо указать, что процедура проверки документов и сведений представленных ФИО1 в ОИК №, включая подписные листы с подписями избирателей в поддержку его самовыдвижения, проведена в полном объеме.

Просит отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва от Дата № «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №»; обязать окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 по доверенности ФИО19, ФИО20 административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва по доверенности ФИО21 административные исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица – председатель Избирательной комиссии Адрес ФИО22 не согласился с административными исковыми требованиями.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей подлежащими удовлетворению административные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от Дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. Адрес от Дата №-ОЗ «О муниципальных выборах в Адрес» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: 7) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона от Дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.

Согласно п. 6.1 ст. 38 Федерального закона от Дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В соответствии с п.п. в п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от Дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. «е» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от Дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с п. 3 настоящей статьи.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от Дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что Дата Избирательной комиссией Адрес принято решение о назначении повторных выборов депутата Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № на Дата.

Дата Избирательной комиссией Адрес приняты решение о формировании окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва № от Дата, решение № о назначении председателя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва ФИО23, решение № о перечне и формах документах, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в избирательные комиссии при проведении дополнительных и повторных выборов депутатов Думы Адрес седьмого созыва.

Решением избирательной комиссии Адрес № от Дата определено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на дополнительных и повторных выборах депутатов Думы Адрес седьмого созыва Дата, в случае, если в поддержку выдвижения кандидата осуществляется сбор подписей избирателей. Согласно приложения к указанному решению по одномандатному избирательному округу № количество подписей, необходимых для регистрации кандидата – 67, максимальное количество подписей, представляемых в избирательную комиссию – 73.

Дата ФИО1 представил в окружную избирательную комиссию документы, в том числе заявление о согласии баллотироваться.

Из выданного кандидату письменного подтверждения, документы сданы кандидатом ФИО1 лично, что подтверждается подписью ФИО1 и ее расшифровкой.

Дата ФИО1 представил в окружную избирательную комиссию подписные листы в количестве 17 штук, с подписями избирателей – 73, сброшюрованные в одной папке, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе на 1 листе. Дата в ходе проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО1 окружной избирательной комиссией сделан запрос на имя заместителя начальника отдела – начальника отделения № ГУ МВД России по Адрес относительно достоверности сведений о паспортных данных, адресов регистрации избирателей, изложенных в подписных листах кандидата ФИО1

Дата представлена справка заместителя начальника отдела – начальника отделения № ГУ МВД России по Адрес с паспортными данными, адресами регистрации избирателей ФИО1

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Закона №67-ФЗ к проверке представленных в поддержку кандидата ФИО1 подписных листов был привлечен эксперт ЭКЦ ГУ МВД России по Адрес ФИО24

Согласно ведомости проверки подписных листов эксперт пришла к выводу о том, что на листе 2 в папке № номере строки 2,3 и на листе 8 в папке № номере строки 4, 5 дата внесена избирателями не собственноручно.

Дата рабочей группой окружной избирательной комиссии составлена ведомость проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Дата рабочей группой окружной избирательной комиссии составлен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1, из которого следует, что количество заявленных подписей избирателей 73, количество представленных подписей избирателей 73, количество проверенных подписей избирателей 73, количество подписей избирателей, признанных недостоверными и (или) недействительными 18, количество достоверных подписей 55. Основанием признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными явились – дата внесения избирателей не собственноручно (п.8 ч. 9 ст. Адрес №-ОЗ от Дата) – 2 подписи, подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (п. 3 ч. 9 ст. 61 закона Адрес №-ОЗ) – 16 подписей, итого 18 подписей.

Дата вынесено решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва № «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному округу №». В решении указывается, что в соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО1 в депутаты Думы Адрес по одномандатному избирательному округу № от Дата, проведенной с привлечением эксперта из ЭКЦ ГУ МВД России по Адрес, из проверенных подписей избирателей в соответствии с п. 8 ч. 9 ст. 61 закона Адрес №-ОЗ, и на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке, недостоверными с (или) недействительными было признано 2 подписи избирателей, как подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно. На основании ответов отделения УВМ ГУ МВД России по Адрес отделение № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» 16 подписей признаны недействительными в соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 61 закона Адрес №-ОЗ как подписи избирателей, указавших в подписном листе не соответствующие действительности сведения при написании адреса места жительства. Таким образом, в результате проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, из проверенных подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными было признано 18 подписей избирателей, при этом число достоверных подписей составило 55 подписей, что является недостаточным для регистрации кандидата при необходимом количестве в 67 подписей избирателей.

Административным истцом не оспаривалось основание признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, где указана дата внесения избирателей не собственноручно - 2 подписи, и признание недействительными подписей избирателей ФИО25 (подписной лист 8 строка 4) и ФИО26 (подписной лист 10 строка 4) – 2 подписи, указавших в подписном листе не соответствующие действительности сведения о адресе места жительства. Между тем, административный истец не согласился с признанием административным ответчиком недействительными оставшихся 14 подписей избирателей, и полагал решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва от Дата № «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» является незаконным.

Оценивая законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение принято Дата, с административным исковым заявлением административный истец обратился Дата, установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Согласно п.п. 5 ст. 2 Федерального закона от Дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. Адрес от Дата №-ОЗ «О муниципальных выборах в Адрес» избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения (число, месяц, год), а также указывает свои фамилию, имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

Проверяя подписные листы кандидата ФИО1, а также анализируя данные об адресах места жительства избирателей, представленных в справке заместителя начальника отдела – начальника отделения № ГУ МВД России по Адрес от Дата, суд установил, что в подписном листе 9 строка 5 указан адрес ФИО4 – Адрес, в справке заместителя начальника отдела – начальника отделения № ГУ МВД России по Адрес от Дата (далее справка) – Адрес, подписном листе 10 строка 1 указан адрес ФИО27 - Адрес, в справке – Адрес, в подписном листе 10 строка 2 указан адрес ФИО9 - Адрес, в справке – Адрес, в подписном листе 10 строка 3 указан адрес ФИО18 - Адрес, в справке – Адрес, в подписном листе 10 строка 5 указан адрес ФИО11 - Адрес, в справке – Адрес, в подписном листе 13 строка 4 указан адрес ФИО12 - Адрес, в справке – Адрес, в подписном листе 14 строка 1 указан адрес ФИО13 - Адрес, в справке – Адрес, в подписном листе 15 строка 2 указан адрес ФИО14 - Адрес, в справке – Адрес, в подписном листе 16 строка 4 указан адрес ФИО15 - Адрес, в справке Адрес, в подписном листе 16 строка 5 указан адрес ФИО16 - Адрес, в справке – Адрес, в подписном листе 17 строка 2 ФИО5 указан адрес - Адрес, г, Иркутск, Адрес, в справке – Адрес, в подписном листе 5 строка 1 указан адрес ФИО2 – Адрес, в справке – Адрес, в подписном листе 8 строка 3 указан адрес ФИО3 – Адрес, в справке – Адрес. При этом в справке заместителя начальника отдела – начальника отделения № ГУ МВД России по Адрес от Дата не выявлено несоответствий адресов регистрации избирателей ФИО2 и ФИО3 Также таких нарушений не выявлено и в результате проверки подписных листов с использованием территориального фрагмента подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы».

В подписном листе 2 строка 1 ФИО6 указан адрес – Адрес, в справке указан адрес: Адрес.

Из представленных административным истцом заверенных нотариально копий паспортов граждан ФИО4, ФИО8, ФИО17, ФИО18, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО5, ФИО2, ФИО3, следует, что адреса места жительства избирателей, указанные в подписных листах соответствуют данным паспортов об адресе регистрации указанных граждан. Данные паспорта ФИО6 содержат адрес регистрации - Адрес, что не соответствует данным об адресе избирателя ФИО6, указанном в подписном листе 2 строка 1.

При таких обстоятельствах, поскольку адреса места жительства избирателями указаны правильно согласно паспортным данным, суд приходит к выводу о том, что из числа подписей, признанных недействительными, подлежат исключению подписи в подписном листе 9 строка 5 ФИО4, подписном листе 10 строка 1 ФИО27, в подписном листе 10 строка 2 ФИО9, в подписном листе 10 строка 3 ФИО18, в подписном листе 10 строка 5 ФИО11, в подписном листе 13 строка 4 ФИО12, в подписном листе 14 строка 1 ФИО13, в подписном листе 15 строка 2 ФИО14, в подписном листе 16 строка 4 ФИО15, в подписном листе 16 строка 5 ФИО16, в подписном листе 17 строка 2 ФИО5, в подписном листе 5 строка 1 ФИО2, в подписном листе 8 строка 3 ФИО3

Судом не принят довод представителя административного ответчика о том, что дом, расположенный по адресу: Адрес, указанный в подписном листе 16 строка 4 ФИО15, в подписном листе 16 строка 5 ФИО16, не находится в границах избирательного округа, указанных в приложении № к решению Думы Адрес от Дата № «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Адрес», поскольку адрес, указанный в подписных листах, избирателей ФИО15 и ФИО16 – Адрес адрес дома, указанный в приложении № к решению Думы Адрес от Дата № «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Адрес» - Адрес являются одним и тем же адресом.

Также судом не принят довод представителя заинтересованного лица об исключении нотариально заверенных копий паспортов граждан ФИО4, ФИО8, ФИО17, ФИО18, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, из доказательств по административному делу, как не соответствующих требованиям ст. 61 КАС РФ, при этом суд исходил из того, что представленные административным истцом нотариально заверенные копии паспортов указанных граждан - избирателей, соответствуют требования Главы 6 КАС РФ, и являются доказательствами, подтверждающими обстоятельства, установление которых имеет значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Данные о регистрации внесены в паспорт гражданина уполномоченным органом, обоснованно расценены избирателем как достоверные и указаны им при заполнении подписного листа.

Поскольку адрес места жительства избирателем ФИО6 указан в подписном листе неправильно, суд приходит к выводу о том, что избирательной комиссией обосновано признана недействительной подпись ФИО6

Анализируя установленные обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при проверке представленных в поддержку кандидата ФИО1 73 подписей избирателей окружной избирательной комиссией 5 подписей избирателей подлежали признанию недостоверными и (или) недействительными. Имеющихся достоверных подписей избирателей 68 достаточно для регистрации кандидата, исходя из установленного решением избирательной комиссии Адрес количества 67.

При таких обстоятельствах основания, предусмотренного подп. «д» п. 24 ст. 38 № 67-ФЗ для отказа в регистрации кандидата – недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, у окружной избирательной комиссии не имелось.

На вывод суда не влияет довод представителя административного ответчика о наличии несоответствий в адресах, указанных в подписных листах избирателей ФИО28 (подписной лист 7 строка 4) и ФИО29 (подписной лист 9 строка 1), поскольку данные подписи избирателей были приняты окружной избирательной комиссией как достоверные и не являлись основанием для принятия решения окружной избирательной комиссией об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Следовательно, решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва от Дата № «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обязании окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 в срок установленный законом.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва от Дата № «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №».

Обязать окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы Адрес седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 в срок установленный законом.

Указать окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по повторным выборам депутата Думы Адрес седьмого созыва на необходимость сообщить об исполнении решения в Октябрьский районный суд Адрес и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалоба на решение суда могут быть подана в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме – Дата в 14 часов 15 минут.

Судья Н.Л. Амосова