Решение № 2А-533/2017 2А-533/2017~М-601/2017 М-601/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-533/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Миронова А.А., при секретаре судебного заседания Скобликове В.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») – ФИО3, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-533/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего штаба Южного военного округа <...> ФИО1 об оспаривании решения начальника ФГКУ «Югрегионжилье», связанного с отказом в принятии административного истца и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 4 сентября 2017 г. № <...> об отказе в принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отменить указанное решение и обязать начальника ФГКУ «Югрегионжилье» принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 5 человек.

В обоснование заявленных требований административный истец в своём заявлении указал, что он приказом командующего войсками Южного военного округа от 31 декабря 2016 г. № 256 по личному составу уволен с военной службы и с 25 апреля 2017 г. исключен из списков личного состава управления. На момент увольнения его с военной службы его выслуга лет в календарном исчислении составляла 26 лет 5 месяцев. 15 марта 2017 г. он обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о принятии его с составом семьи 5 человек на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением ФГКУ «Югрегионжилье» от 4 сентября 2017 г. № <...> ему и членам его семьи отказано в принятии на указанный учёт на том основании, что в период его военной службы, в 2002 г., ему Министерством обороны РФ на состав семьи из 4 человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...> общей площадью 83,5 кв.м., которое в 2012 г. было приватизировано, в том числе 1/5 доля указанного жилого помещения приватизирована административным истцом, в связи с чем у него нет возможности сдать ранее предоставленное ему жилое помещение. С указанным решением начальника ФГКУ «Югрегионжилье» он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим причинам. На момент получения жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, он находился в браке. В 2009 г. брак был расторгнут, а в 2012 г. ранее предоставленное ему жилое помещение было приватизировано, в том числе и им 1/5 доля данного жилого помещения, что составляет 16,5 кв.м. В настоящее время его состав семьи составляет 5 человек (он, супруга и трое детей). Поскольку у него в собственности только 1/5 доля жилого помещения, что составляет 16,5 кв.м., а его состав семьи составляет 5 человек, что свидетельствует об обеспеченности менее учетной нормы, по его мнению, он и члены его семьи имеют право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, за вычетом находящейся у него в собственности 1/5 доли жилого помещения.

Административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО2, каждый в отдельности, в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО3 требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что ФИО1 в 2002 г. от Министерства обороны РФ был обеспечен жилым помещением по установленным нормам. В 2012 г. предоставленное административному истцу жилое помещение было приватизировано, в том числе и им 1/5 доля указанного жилого помещения. Поскольку административный истец ранее предоставленное ему жилое помещение не имеет возможности сдать Министерству обороны РФ, он не может претендовать на повторное обеспечение его жилым помещением от военного ведомства. В связи с чем, считает решение начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 4 сентября 2017 г. № <...> законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от 31 декабря 2016 г. № 256 по личному составу, ФИО1 уволен с военной службы в запас по собственному желанию. На момент увольнения с военной службы его выслуга лет составляла – 26 лет 5 месяцев в календарном исчислении.

Из копии ордера на жилое помещение № <...> видно, что ФИО1 на состав семьи 4 человека предоставлена 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 83,5 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19 декабря 2012 г., на ФИО1 зарегистрирована 1/5 доля квартиры, расположенной по адресу: г. <...> общей площадью 83,5 кв.м.

В судебном заседании административный истец подтвердил, что в период прохождения военной службы по контракту, в 2002 г. ему и членам его семьи от военного ведомства была распределена и предоставлена на основании ордера 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 83,5 кв.м., которая в 2012 г. была приватизирована.

Согласно заявлению ФИО1 от 14 марта 2017 г., адресованному в ФГКУ «Югрегионжилье», он просит принять его и членов его семьи (всего 5 человек) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из решения начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 4 сентября 2017 г. № <...> усматривается, что ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что он в 2002 г. от Министерства обороны РФ на состав семьи из 4 человек был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, общей площадью 83,5 кв.м., которое в 2012 г. было приватизировано и ФИО1 не может представить документ об освобождении и сдачи ранее предоставленного ему жилого помещения Министерству обороны РФ, в связи с чем не подлежит повторному обеспечению жилым помещением за счет военного ведомства.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования) и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Положения п. 1 и п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» направлены на обеспечение реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на жилище. При этом требования об однократном обеспечении военнослужащих жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан (включая административного истца) на обеспечение жильем в общем порядке, согласно нормам Жилищного кодекса РФ.

Данная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 1268-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 в 2002 г. на основании ордера военным ведомством была предоставлена 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 83,5 кв.м. Указанная квартира в 2012 г. путем приватизации в равных долях была передана в собственность, в том числе административному истцу. В связи с чем, у ФИО1 отсутствует возможность освободить и сдать указанное жилое помещение военному ведомству.

Таким образом, право на получение военнослужащим жилого помещения в постоянное пользование может быть осуществлено только один раз. В этой связи, в случае реализации права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на получение жилого помещения по избранному месту жительства, он обязан сдать ранее предоставленное ему жилое помещение.

При этом правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и они – в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» - не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку административный истец, ранее обеспеченный при прохождении военной службы жилым помещением от военного ведомства, реализовал своё право на таковое, то ему обоснованно оспариваемым решением отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем суд признает обжалуемое решение начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 4 сентября 2017 г. № 132 законным и обоснованным и полагает, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего штаба Южного военного округа <...> ФИО1 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии административного истца и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Миронов