Решение № 2А-96/2019 2А-96/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-96/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Максименко М.В., при секретаре судебного заседания Немыкиной Д.И., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2А-96/2019 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту, подполковника ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 18 апреля 2019 года № ХХХ Новицкий, состоявший на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, был снят с указанного учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и п/п «б» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

Полагая, что данным решением нарушены его права, Новицкий через своего представителя обратился в суд с административным иском, в котором просил признать это решение незаконным, обязав начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ отменить такое решение.

В обоснование административного иска Новицкий указал, что принимая решение о снятии его с жилищного учета, должностное лицо полагало, что он не вправе претендовать на получение жилья от Министерства обороны Российской Федерации, поскольку в период прохождения военной службы он уже обеспечивался от данного ведомства постоянным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которым распорядился в последующем по своему усмотрению. Однако данное решение является незаконным, поскольку решением Ейского городского суда Краснодарского края от 26 апреля 2010 года, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела в силу ст. 64 КАС РФ, за Новицким признано повторное право на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Выступая в судебном заседании, административный истец и его представитель просили суд удовлетворить рассматриваемый иск по изложенным в нем основаниям.

Начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ представил в суд письменные возражения, в которых просил отказать Новицкому в удовлетворении административного иска по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

От ЗРУЖО МО РФ, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражений на рассматриваемый административный иск в суд не поступило.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, а также исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктами 17 и 18 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17.

Анализ приведенных нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), на государство возлагается обязанность по предоставлению такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, не предусмотрено.

Таким образом, в том случае, если военнослужащий распорядился полученным ранее жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Закона.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичное положение в отношении военнослужащих закреплено в п/п «б» п. 10 Инструкции.

Из копии послужного списка Новицкого усматривается, что он проходил военную службу в период со 02 июня 1988 года по 26 августа 1998 года, а также с 27 января 2002 года по настоящее время. При этом первый контракт о прохождении военной службы был заключен им до 01 января 1998 года.

Из копии удостоверения личности на имя Новицкого видно, что за ним закреплен личный номер № ХХХ.

Как следует из выписки из Единого реестра данных по жилью для военнослужащих, 03 февраля 2010 года военнослужащий с личным номером № ХХХ, то есть Новицкий, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Согласно копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 18 апреля 2019 года № ХХХ административный истец был снят с вышеназванного учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п/п «б» п. 10 Инструкции, то есть в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания данного решения усматривается, что к выводу о необходимости снятия Новицкого с жилищного учета должностное лицо пришло в связи с тем, что административный истец, ранее обеспеченный от Министерства обороны Российской Федерации жильем для постоянного проживания по адресу: <адрес>, распорядился этим жилым помещением по своему усмотрению, чем реализовал свое однократное право на получение жилья за счет государства.

Такое решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ является обоснованным, исходя из следующего.

Так, из содержания административного иска Новицкого следует, что в период прохождения военной службы, а именно 09 сентября 1997 года ему на состав семьи из трех человек по линии Министерства обороны Российской Федерации было предоставлено жилое помещение общей площадью 53 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>. В июне 2000 года указанное жилое помещение было приватизировано им совместно с членами своей семьи и продано.

Изложенные данные Новицкий подтвердил и в ходе судебного рассмотрения настоящего административного дела.

Факт получения и последующего отчуждения Новицким квартиры по вышеуказанному адресу, предоставленной ему от Министерства обороны Российской Федерации, также подтверждается содержанием вступившего в законную силу решения Ейского городского суда Краснодарского края от 26 апреля 2010 года.

Таким образом, в период прохождения военной службы административный истец был обеспечен жильем за счет государства в лице Министерства обороны Российской Федерации, а в последующем распорядился им по своему усмотрению, что свидетельствует о реализации им своего права на однократное получение жилья за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что поскольку Новицкий утратил возможность сдачи жилого помещения, полученного на безвозмездной основе, следовательно, отсутствуют и условия для предоставления ему жилья по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Закона.

С учетом изложенного суд отказывает Новицкому в удовлетворении его административного иска, поскольку оспариваемое решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ его жилищных прав не нарушает.

Что же касается ссылки административного истца и его представителя на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 26 апреля 2010 года, на основании которого за Новицким признано повторное право на обеспечение постоянным жильем от Министерства обороны Российской Федерации, и которое, по их мнению, имеет преюдициальное значение для рассматриваемого административного дела, то суд исходит из следующего.

Действительно, в соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Анализ данной правовой нормы свидетельствует о том, что преюдициальное значение могут иметь только фактические обстоятельства, но не вывод суда о праве или нарушении права.

Как усматривается из резолютивной части вступившего в законную силу решения Ейского городского суда Краснодарского края от 26 апреля 2010 года, принятому по гражданскому делу по иску Новицкого к командиру и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, за Новицким действительно признано право на повторное обеспечение жилой площадью по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации. При этом на командира и жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> была возложена обязанность принять Новицкого на жилищный учет с 03 февраля 2010 года.

Вместе с тем, из содержания данного решения суда видно, что фактически судом были установлены лишь те обстоятельства, что в 2000 году Новицкий отчудил предоставленное ему по линии Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и с момента такого отчуждения до даты вынесения решения суда прошло более 5 лет.

Иных фактических обстоятельств, которые могли бы иметь преюдициальное значение для рассматриваемого административного дела, вышеупомянутым решением суда установлено не было.

Таким образом, выводы Ейского городского суда Краснодарского края о признании за Новицким права на повторное обеспечение жилым помещением для постоянного проживания на законность решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ, являющегося предметом настоящего административного дела, не влияют.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал Новицкому в удовлетворении его административного иска, следовательно, оснований для возмещения ему судебных расходов, связанных с оплатой этого иска государственной пошлиной, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также в возмещении ему судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.В. Максименко