Решение № 2-367/2018 2-367/2018 (2-6042/2017;) ~ М-5180/2017 2-6042/2017 М-5180/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-367/2018

Дело № 2-367/2018 Строка 2.024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.02.2018 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкин К.А..,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту социальной защиты Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить благоустроенного жилого помещения и заключить договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить благоустроенного жилого помещения и заключить договор найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории: лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, и достигшие возраста 23 лет, с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Эртильского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО3 лишена родительских прав. Сведения об отце ФИО6 в свидетельство о рождении истца были внесены со слов матери, фактически отца истец не знала, ей доступна информация о том, что он умер, когда истец не достигла совершеннолетия.

В настоящий момент истец проживает в арендованной на основании договора найма жилого помещения в квартире по адресу: <адрес>.

Истец указывает, что самостоятельно приобрести жилое помещение не имеет возможности. Жилое помещение, в котором истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, предоставлено истцу администрацией Первомайского сельского поселения на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для постоянного проживания, что подтверждается заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ жилая квартира признана администрацией Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области непригодной для постоянного проживания.

Истец указывает, что в настоящий момент она жильем не обеспечена, чем нарушены ее права ответчиками.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты Воронежской области.

Представители ответчиков департамента социальной защиты Воронежской области и департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ответчика департамента социальной защиты Воронежской области имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в материалах дела имеется отзыв, в котором представитель департамента социальной защиты Воронежской области просит отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории: лица, ранее относившиеся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО1 ФИО7 лишена родительских прав на основании решения Эртильского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Судом также установлено и не оспаривается ответчиками, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке №, выданной администрацией Первомайского сельского поселения Эртильского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является ответственным квартиросъемщиком жилья, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Первомайского сельского поселения Эртильского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> признана не пригодной для постоянного проживания (л.д.18). Иной закрепленной за ФИО1 жилой площади не имеется, жилья на праве собственности в городе Воронеже и в районах Воронежской области, участие в приватизации жилого фонда ФИО1 не принимала. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской №, выданной ДД.ММ.ГГГГ управлением Росреестра по Воронежской области и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес>.

Приказом департамента социальной защиты Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24).

В соответствии со ст.8 п.1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцу жилое помещение не предоставлялось.

Таким образом, права истца, отнесенного к категории: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат судебной защите.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности по достижении совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

В соответствии п.2, 4 ст. 21.1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 года №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижении совершеннолетия. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области.

Указанным уполномоченным органом является в соответствии с Постановлением правительства Воронежской области от 23.12.2013 года №1132 департамент социальной защиты Воронежской области.

Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013 года №1476/ОД (в ред. приказа ДСЗ Воронежской области от 03.02.2014 N 208/ОД) утвержден Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения или полной дееспособности до достижении совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании ими срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1.4).

Департамент труда и социального развития Воронежской области на основании решений о принятии или об отказе в принятии на учет формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Воронежской области от 20.11.2007 года №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области». Основанием для включения в Список является приказ Департамента о принятии детей-сирот на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области. Лица указанной категории включаются в Список в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии на учет в один день нескольких лиц данной категории очередность в Списке устанавливается в алфавитном порядке по фамилии заявителя (п.4.1).

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Воронежской области, событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18-ти лет. Данное жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно, а не в порядке очередности.

Поскольку ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жильем, внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла 18-летнего возраста, то в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеются законные основания для обеспечения ее жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п.7 ст.8 вышеуказанного закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с Порядком принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013 года №1476/ОД решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений оформляется приказом департамента социальной защиты Воронежской области, который направляется в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области для заключения договора найма специализированных жилых помещений.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 документально подтвержденными, нормативно обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.02.2018 года