Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-156/2019

Дело № 2а-156/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года с. Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Витько В.В.,

при секретаре Островой Л.А.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Гросс А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Табунского района Алтайского края Мохова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия и понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия и понуждении к действию

В обосновании административного иска указано, что прокуратурой <адрес> 24.10.2018г. проведена проверка готовности муниципального образования <адрес> к отопительному периоду 2018/2019г. По результатам данной проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003г. № в деятельности ИП ФИО1: 1. не проведена проверка знаний теплотехнического персонала, чем нарушены пп. 2.1.1, 2.2.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил; 2. не проведены технические освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений котельных №, 12, 1,3 для размещения тепловых энергоустановок (п. 3.3.9 Правил); 3. отсутствуют режимные карты по эксплуатации котлов, утвержденные техническим руководителем организаций, что свидетельствует о нарушении п. 5.3.4 Правил; 4. не разработаны гидравлические режимы водяных тепловых сетей, мероприятия по регулированию расхода воды у потребителей, чем нарушен п.ДД.ММ.ГГГГ Правил; 5. не организована до котловая или внутрикотловая обработка воды на всех котельных ( пп. 12.1, 12.4 Правил); 6. отсутствуют акты приемки после выполнения ремонтов по замене котлов и котельных №,6,12 (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил); 7. отсутствуют технические паспорта тепловых энергоустановок, схемы и чертежи после выполненного ремонта по замене котлов в котельных №,6,12, чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ Правил; 8. не проводится входной контроль металлу вновь вводимых тепловых энергоустановок, а также вновь устанавливаемых при ремонте эксплуатируемого оборудования узлов и деталей (п. 13.5 Правил).

14.12.2018г. прокуратурой в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений. Согласно представленному ответу ИП ФИО1 приняты меры к устранению нарушений. Вместе с тем, ряд нарушений до настоящего времени не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Гросс А.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик - ФИО1, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, административное дело на основании п. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения, в том числе являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду (п. 2 ч.1 ст. 20 Закона о теплоснабжении).

На основании ч.5 ст. 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Исходя из материалов дела на основании концессионного соглашения в отношении муниципального имущества объектов теплоснабжения от 30.07.2014г. ИП ФИО1 переданы котельные №,3,6,12 и теплотрассы к ним.

Согласно выписке из ЕГР индивидуальных предпринимателей от 24.07.2019г. № ИЭ№ основными видами экономической деятельности ИП ФИО1 являются обеспечение работоспособности котельных, производство пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности тепловых сетей.

<адрес> в связи с предстоящим отопительным периодом была проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1

14.12.2018г. прокуратурой в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений.

Вместе с тем, судом установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки прокуратурой <адрес> ИП ФИО1 до настоящего времени не устранены, а именно:

1. не проведена проверка знаний теплотехнического персонала, чем нарушены п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

2. не проведены технические освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений котельных №, 12, 1,3 для размещения тепловых энергоустановок (п. 3.3.9 Правил);

3. не разработаны гидравлические режимы водяных тепловых сетей, мероприятия по регулированию расхода воды у потребителей, чем нарушен п.ДД.ММ.ГГГГ Правил;

4. допускается эксплуатация водогрейных котлов без до котловой обработки котельных №,12 (пп. 12.1, 12.4 Правил);

5. отсутствуют акты приемки после выполнения ремонтов по замене котлов и котельных №,12 (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил);

6. отсутствуют технические паспорта тепловых энергоустановок, схемы и чертежи после выполненного ремонта по замене котлов в котельных №,12, чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

7. не проводится входной контроль металлу вновь вводимых тепловых энергоустановок, а также вновь устанавливаемых при ремонте эксплуатируемого оборудования узлов и деталей по котельным №,12 ( п. 13.5 Правил).

Факт выявленных нарушений административным ответчиком не оспаривается. Доказательства, опровергающие доводы прокурора и свидетельствующие о законности бездействия, суду не представлены, как и не представлены доказательства устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о бездействие ИП ФИО1 выразившейся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Данное бездействие является незаконным, поскольку ставит под угрозу прохождение отопительного сезона 2019-2020г. и может повлечь нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Кроме того, отсутствие отопления при значительном снижении температуры атмосферного воздуха, может привести к негативным последствиям, а именно к причинению вреда здоровью гражданам.

Суд считает необходимым обязать ИП ФИО1 устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003г. №.

Срок исполнения решения суда суд полагает необходимым установить один месяц с момента вынесения решения. Указанный срок суд находит разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В связи с вышеизложенным, административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При указанных обстоятельствах с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) по исполнению пп. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 3.3.9, ДД.ММ.ГГГГ, 12.1, 12.4, 13.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) устранить нарушения пп. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 3.3.9, ДД.ММ.ГГГГ, 12.1, 12.4, 13.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок исполнения решения суда установить 1 (один) месяц со дня вынесения решения.

Согласно ч.2 ст. 188 КАС РФ обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий В.В. Витько