Решение № 12-60/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело №12-60/17


РЕШЕНИЕ

г. Ленск 10 июля 2017 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Петухова О.Е.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «город Ленск» ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела энергетического надзора Ленского Управления Ростехнадзора от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица главы муниципального образования «город Ленск» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела энергетического надзора Ленского Управления Ростехнадзора от 11 мая 2017 года должностное лицо глава муниципального образования «город Ленск» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой указано, что в действиях отсутствует пренебрежительное отношение к требованиям закона, поскольку причиной несоблюдения правил и норм безопасности гидротехнических сооружений. Указывает на отсутствие денежных средств на осуществление необходимых мероприятий. Просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель должностного лица главы МО «город Ленск» ФИО2 - ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержала.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что распоряжением от 06 апреля 2017 года № 289-р, назначено проведение плановой выездной проверки администрации муниципального образования «г. Ленск». Данное распоряжение получено проверяемым лицом 06 апреля 2017 года за № 01-08-001543/17.

Актом проверки от 28 апреля 2017 года подтверждается, что в ходе проведенной проверки должностным лицом государственного инспектора отдела энергетического надзора Ленского управления Ростехнадзора выявлено нарушение главой администрации муниципального образования «г. Ленск» ФИО2 требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Установленные нарушения выражаются в отсутствии локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехническом сооружении (далее – ГТС), отсутствии разработанных и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС «Инженерная защита от поводковых вод г. Ленска», необеспечении гражданской ответственности в случае причинения вреда в результате аварии ГТС договором страхования, отсутствии обозначения границ полосы отвода на территории ГТС, отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности в случае причинения вреда в результате аварии ГТС, просадки на теле дамбы.

На основании данного акта выдано предписание от 28 апреля 2017 года по устранению допущенных нарушений.

Указанные акт проверки и предписание получены проверяемым лицом 28 апреля 2017 года за входящим № 01-08-001918/17 и 01-08-001919/17 соответственно.

28 апреля 2017 года глава МО «г.Ленск» ФИО2 извещен инспектором о том, что 04 мая 2017 года в 16 часов 00 минут состоится составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ.

Ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения как путем активных действий, так и в форме бездействия.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с проектированием, строительством, приемкой, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, ремонтом, реконструкцией, консервацией либо выводом из эксплуатации гидротехнических сооружений, виновные в несоблюдении норм и правил безопасности при осуществлении этой деятельности.

Ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ определены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации, в том числе обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Собранными по делу доказательствами подтверждено, что муниципальное образование «г. Ленск» является собственником ГТС «Инженерная защита от поводковых вод г. Ленска»

Все выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ.

Наличие данных нарушений не оспаривается заявителем настоящей жалобы.

На основании исследованных материалов дела суд приходит к выводу, что вина главы МО «г. Ленск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, доказана должностным лицом, процессуальных нарушений про осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении него не допущено, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ст. 9.2 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что причиной невозможности своевременного исполнения требований законодательства стало отсутствие финансовой возможности, недостаточности собственных бюджетных средств, отклоняются, так как в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы, отмены принятых по делу постановления и решения отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела энергетического надзора Ленского Управления Ростехнадзора от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица главы муниципального образования «город Ленск» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья п/п Петухова О.Е.

Копия верна.

Судья Петухова О.Е.