Решение № 2-3386/2018 2-3386/2018 ~ М-2682/2018 М-2682/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-3386/2018

Дело № 2-3386/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что работая вязальщицей в объединении «Искож» за добросовестный труд и высокие показатели в работе по итогам двух пятилеток она была награждена юбилейной почетной грамотой к 70-летию Октября, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Нефтекамского производственного объединения Искож, архивной справкой ГКУ Национальный архив РБ с Приложением Постановления Бюро обкома КПСС, Совета Министров БАССР, <адрес> Совета профсоюзов и бюро обкома ВЛКСМ № от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении трудовых коллективов республики юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции», а также имеется запись в трудовой книжке и Почетная грамота.

На основании указанных документов истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в чем ФИО1 было отказано.

С отказом истец не согласна, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ей звание «Ветеран труда» на основании документов, подтверждающих ведомственным знаком отличия в труде - Почетной грамотой к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статьей 72 Конституции РФ предусмотрено, что вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с частью 4 указанной статьи, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в адрес определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что ФИО1 с 20.10.1982 г. осуществляла трудовую деятельность в Нефтекамском производственном объединении искусственных кож.

04.11.1987 г. за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, награждена Почетной грамотой Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что подтверждается записью в трудовой книжке, представленной почетной грамотой, а также постановлением Бюро обкома КПСС, Совета Министров БАССР, Президиума областного Совета профсоюзов и бюро обкома ВЛКСМ № от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении трудовых коллективов республики юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером по старости, что ответчиком не оспаривается.

Согласно справке УПФР в Янаульском районе РБ и <адрес> № от 30.05.2017 г. ФИО3 с 04.05.2017 г. установлена страховая пенсия по старости.

Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 11.01.2018 года №1-В истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что решение о награждении принято не руководителем соответствующего министерства, ведомства СССР, РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 646, почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Поощрение истца от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Из совместного письма Министерства труда РФ N 2026-ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ N 4276/1-30 от 10 ноября 1995 года "О ведомственных знаках отличия в труде", учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание "Ветеран труда". К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ" и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти. Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Учитывая изложенное суд считает, что Почетная грамота, врученная в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, в связи с чем остается таковой и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда" в связи со сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позицией, состоящей в том, что изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов