Решение № 2-113/2025 2-113/2025~М-40/2025 М-40/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-113/2025

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> суд <адрес> в составе:

председательствующего – и.о. судьи <данные изъяты> суда <адрес> ФИО10

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скоковой Н.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

истца ФИО1,

представителя ответчика – главы администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе,

у с т а н о в и л:

прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере пенсионного обеспечения деятельности администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет» <адрес>, которой установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала выборную должность главы муниципального образования <данные изъяты> сельсовет» <адрес>, и ее полномочия были прекращены в связи с отставкой по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> о перерасчете доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но в этом ей было отказано, поскольку ФИО1 ранее был сделан перерасчет пенсии за выслугу лет и назначена доплата к пенсии за выслугу лет в сумме <данные изъяты> рублей.

После внесенного прокурором <адрес> представления в адрес главы администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, распоряжением главы администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выплачена часть задолженности в размере <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, до настоящего времени задолженность полностью не погашена. Разница между суммой фактически полученной и начисленной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, которую прокурор <адрес> просит взыскать с администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> в пользу ФИО1

Помощник прокурора <адрес>, истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО6 исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что доплата истцу не произведена ввиду отсутствия в бюджете финансовых средств, однако в настоящее время денежные средства поступили на счет и ФИО1 будет выплачена заявленная ко взысканию сумма.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.36Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований в <адрес>», переименованного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО, в соответствии с которым название изложено в новой редакции: «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», устанавливает, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования в соответствии со статьей36Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО в числе гарантий, предусмотренных для глав муниципальных образований, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, предусматривает право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом (п.п. 2 п. 2).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>» была введена статья 13.1. «Пенсионное обеспечение главы муниципального образования». В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО этот закон вступил в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО были внесены изменения: статья 13.1. изложена в новой редакции (с учетом последующих изменений, внесенных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО:

Статья 13.1. Условия обеспечения гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе.

1. Гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации», могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определенными настоящей статьей (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

2. Право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трех лет и получавшие вознаграждение за счет средств местного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, указанных в пунктах 2.1, 3, 6, 8, 9 части 6 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч. 2 в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

3. В случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года: (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО)

1) для глав муниципальных районов, городских округов - не более 48 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

2) для глав городских поселений - не более 38 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

3) для глав сельских поселений с численностью: свыше 3 тыс. человек - не более 33 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

от 500 до 3 тыс. человек - не более 28 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

до 500 человек - не более 23 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>.

За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>. Общая сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать: (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО)

1) для глав муниципальных районов, городских округов - 75 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

2) для глав городских поселений - 60 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3 тыс. человек - 40 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

от 500 до 3 тыс. человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

до 500 человек - 30 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>.

4. При исчислении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установление ее размера, включаются периоды замещения государственных должностей Российской Федерации и <адрес>, осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе в <адрес>, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и должностей муниципальной службы в <адрес>, но не более пяти лет (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

5. В случае, если главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, имеющему право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, назначены в соответствии с федеральным законодательством две пенсии, то при определении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) учитывается сумма этих двух пенсий (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

6. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается главам муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес> или законодательством другого субъекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

7. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренная уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором глава муниципального образования, осуществлявший полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, обратился за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), но не ранее чем со дня возникновения на нее права (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

8. Выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренной уставом муниципального образования, на условиях, определенных настоящей статьей, главам муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, замещении должности федеральной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы со дня назначения (избрания) на одну из указанных должностей. После освобождения названных в настоящей части лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) возобновляется им на прежних условиях либо по их заявлению устанавливается вновь в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

9. Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается при повышении вознаграждения первого заместителя <адрес> (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

10. Установление, перерасчет размера, выплата и организация доставки ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) производятся соответствующим органом местного самоуправления, в котором указанный глава муниципального образования осуществлял полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе соответственно перед прекращением полномочий (в том числе досрочно), по месту его жительства в порядке, установленном муниципальным правовым актом (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

11. Перечень документов, необходимых для установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), правила обращения за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и перерасчета ее размера, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

12. Условия обеспечения гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, установленные настоящей статьей, распространяются при установлении такой доплаты главам тех муниципальных образований, которые получают дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности либо на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

Согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО в случае, если размер ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), исчисленный в соответствии с настоящим Законом, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выплачивается в прежнем, более высоком размере.

Пункт 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО предусматривает, что за главами муниципальных образований, приобретшими до ДД.ММ.ГГГГ право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), главами муниципальных образований, имеющими на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность исполнения полномочий не менее трех лет и продолжающими исполнять указанные полномочия на 01.01. 2017 года, сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) без учета изменений, внесенных настоящим Законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была избрана главой муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес>, и замещала ее до ДД.ММ.ГГГГ, когда ее полномочия были прекращены в связи с досрочным сложением полномочий.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, достигшей пенсионного возраста <данные изъяты> в период исполнения обязанностей главы муниципального образования <данные изъяты> сельсовет» <адрес>, была назначена трудовая (в настоящее время страховая) пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением на ее имя.

ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов <данные изъяты> сельсовета <адрес> было утверждено Положение об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии по старости (инвалидности) главе <данные изъяты> сельсовета <адрес>, осуществлявшего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления.

Распоряжением главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 ей назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> производился перерасчет размера подлежащей выплате ФИО1 ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

Однако не был произведен расчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Письмом за подписью главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями в сфере пенсионного обеспечения в деятельности администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> прокурором <адрес> в адрес главы администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> внесено представление.

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплачена часть задолженности в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, до настоящего времени задолженность полностью не погашена. Разница между суммой фактически полученной и начисленной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. Представленный расчет задолженности представителем не оспорен, не опровергнут, признается судом правильным.

При установленных обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Признание иска представителем ответчика по делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому оно принимается судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска представителем ответчика и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ФИО11

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья ФИО12