Решение № 2-405/2017 2-405/2017~М-375/2017 М-375/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-405/2017

№2-405/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 05 июня 2017 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Токарева Д.С.,

представителя ответчиков - МКУ «Управление образования ГО Богданович» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и МКВОУ «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа» на основании доверенности № ФИО1,

представителя ответчика- Администрации ГО Богданович ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «<адрес> Богданович» в лице Администрации городского округа Богданович, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования городского округа Богданович», Муниципальному казенному вечернему (сменному) общеобразовательному учреждению «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «<адрес> Богданович» в лице Администрации городского округа Богданович, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования городского округа Богданович», Муниципальному казенному вечернему (сменному) общеобразовательному учреждению «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В исковом заявлении Богдановичский городской прокурор указал, что Богдановичской городской прокуратурой рассмотрена информация Отдела надзорной деятельности ГО Сухой Лог, ГО Богданович о допущенных Муниципальным казенным вечерним (сменным) общеобразовательным учреждением «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа» нарушений требований пожарной безопасности.

Установлено, что на территории городского округа осуществляет деятельность Муниципальное казенное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа». Данное учреждение расположено по адресу: <адрес>.

Сотрудниками ОНД ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в марте 2017 года проведена плановая проверка деятельности Муниципального казенного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме»:

1. Имеющаяся установка автоматического обнаружения пожара эксплуатируется с нарушениями требования норм, а именно:

-кабельные линии систем противопожарной защиты должны быть выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами сечением не менее 0,5 мм, не распространяющим горение с низким дымо- и газовыделением или не содержащими галогенов, а именно исполнением нг-HF или нг-LS.

-в классных кабинетах извещатели установлены на расстоянии 0,5 метра от светильников. Чем нарушены ст. 46, ст. 54, ст. 83, ст. 84, ст. 91, п. 1 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании», Свод правил 6.13130.2009 п. 4.1 Свод правил 5.1330.2009 п. 13.3.6.

2. Электрический светильник в помещении лабораторной эксплуатируется без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренных конструкцией светильника, чем нарушен п. 42 пп. В Постановления правительства в РФ от 25.04.2012 года №390.

3. Люк выхода на чердак в закрытой лестничной клетке выполнен с нарушением огнестойкости, чем нарушены ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87-88 таблицы 21-25. ст. 151.

3. На дверях лестничной клетки на всех этажах выполнены без уплотнения в притворах, чем нарушен Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 53, ст. 89. СНиП 21-01-97, п. 6.18. постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390.

4. На путях эвакуации в общем коридоре первого и второго этажа для покрытия пола применяется материал, на который отсутствуют документы, характеризующие пожарную опасность материала. Чем нарушены требования таблицы 3, ст. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

5. Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения второго этажа школы, чем нарушены требования ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 53, СНиП 21-01-97, п. 6.13, свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» п. 8.1.11.

Просит обязать Городской округ Богданович в лице Администрации городского округа Богданович, МКУ «Управление образования ГО Богданович» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ, связанных с устранением нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях Муниципального казенного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа». Обязать Муниципальное казенное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа» в течение четырех месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца - помощник Богдановичского городского прокурора Ф.И.О.3 исковое заявление поддержал, уточнив сроки исполнения решения. Так, представитель просил обязать Городской округ Богданович в лице Администрации городского округа Богданович, МКУ «Управление образования ГО Богданович» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ, связанных с устранением нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях

Представитель ответчиков МКУ «Управление образования ГО Богданович» Ф.И.О.4 признал исковые требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГО ФИО3 О.5 также признал исковые требования в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7- ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 19.12.2016 г.), бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно ч. 1 ст. 30 Устава городского округа Богданович Свердловской области, администрация городского округа Богданович является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления.

В силу ст.ст. 2, 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 01.05.2017 г.), ст. ст. 16,17,18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местно самоуправления в российской Федерации» (в ред. от 03.04.2017 г.), к компетенции органов местного самоуправления, образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательные учреждения должны создавать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников. Указанные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся создание образовательных учреждений, их финансирование, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Сотрудниками ОНД ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в марте 2017 года проведена плановая проверка деятельности Муниципального казенного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме»:

1. Имеющаяся установка автоматического обнаружения пожара эксплуатируется с нарушениями требования норм, а именно:

-кабельные линии систем противопожарной защиты должны быть выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами сечением не менее 0,5 мм, не распространяющим горение с низким дымо- и газовыделением или не содержащими галогенов, а именно исполнением нг-HF или нг-LS.

-в классных кабинетах извещатели установлены на расстоянии 0,5 метра от светильников. Чем нарушены ст. 46, ст. 54, ст. 83, ст. 84, ст. 91, п. 1 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании», Свод правил 6.13130.2009 п. 4.1 Свод правил 5.1330.2009 п. 13.3.6.

2. Электрический светильник в помещении лабораторной эксплуатируется без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренных конструкцией светильника, чем нарушен п. 42 пп. В Постановления правительства в РФ от 25.04.2012 года №390.

3. Люк выхода на чердак в закрытой лестничной клетке выполнен с нарушением огнестойкости, чем нарушены ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87-88 таблицы 21-25. ст. 151.

3. На дверях лестничной клетки на всех этажах выполнены без уплотнения в притворах, чем нарушен Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 53, ст. 89. СНиП 21-01-97, п. 6.18. постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390.

4. На путях эвакуации в общем коридоре первого и второго этажа для покрытия пола применяется материал, на который отсутствуют документы, характеризующие пожарную опасность материала. Чем нарушены требования таблицы 3, ст. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

5. Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения второго этажа школы, чем нарушены требования ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 53, СНиП 21-01-97, п. 6.13, свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» п. 8.1.11.

По данным нарушениям сотрудниками отдела надзорной деятельности МЧС России по Богдановичскому району составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), руководителю учреждения выдано предписание (л.д. №).

Из представленной руководителем учреждения информации следует, что требования пожарной безопасности не соблюдены из-за отсутствия финансовых возможностей проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также технической устарелости здания. Кроме того, устранение нарушений возможно только после перечисления денежных средств Учреждению учредителем.

Бездействие Муниципального казенного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа», Управления образованием и Администрации ГО Богданович, выразившееся в невыполнении мероприятий по пожарной безопасности, не обеспечении безопасности на объекте массового назначения, ставит в опасность жизнь и здоровье как персонала образовательного учреждения, так и учащихся, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности.

Предъявление искового заявления прокурором вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности, предусмотренные ст. 28 ФЗ «Об образовании» нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Городской округ Богданович в лице Администрации городского округа Богданович, МКУ «Управление образования ГО Богданович» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ, связанных с устранением нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях Муниципального казенного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа».

Обязать Муниципальное казенное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Богдановичская открытая (сменная) общеобразовательная школа» в течение четырех месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Решение в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского городского суда

Свердловской области Е.В.Пивоварова