Решение № 2-4017/2017 2-4017/2017~М-3203/2017 М-3203/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-4017/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

с участием прокурора Овчинниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – Управление, Пенсионный орган, УФП России в г.Барнауле), Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал на то, что является инвалидом второй группы бессрочно с 27 апреля 2009 года. С 01 января 2016 года Законом Алтайского края №109-ЗС «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2016 год» прожиточный минимум пенсионера в Алтайском крае установлен в размере 8 363 руб., тогда как ему выплачивается пенсия в размере 7 725,19 руб. На данный момент ему полагается пенсия в размере 8 406,25 руб. В связи с указанными обстоятельствами обращался в апреле и октябре 2016 года, в апреле и мае 2017 года в УФП России в г.Барнауле по вопросу исправления ошибки в начислении пенсии. После ответа на второе обращение на его счет поступили денежные средства из пенсионного органа, то есть задним числом произвели доплату спустя 11 месяцев за весь год. Задолженность по льготам на железнодорожном транспорте не выплачиваются по настоящее время. Указанными действиями ему (истцу) нанесен моральный вред в виде психического расстройства, стресса, повышения высокого давления, переживания за несправедливость и ложь, приобрел заболевание – гипертония. На основании изложенного просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

В дополнениях к иску от 27 июня 2017 года просил также привлечь Управление Пенсионного фонда в г. Барнауле к ответственности за причинение морального вреда в размере 100 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще по месту отбывания наказания.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края ФИО2 в судебное заседание после перерыва не явилась, извещена надлежаще. В письменных возражениях ответчик указывает на то, что моральный вред на основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку возмещение морального вреда при нарушении пенсионных имущественных прав законодательно не регламентировано. Нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из п.2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, поскольку специального закона допускающего возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явилась. В письменных возражениях ответчик указывал на то, что надлежащим ответчиком по делу является государственный орган Российской Федерации – причинитель вреда, в обязанности которого входит пенсионное обеспечение. Кроме того, указывала, что причинно-следственная связь между противоправностью действий (бездействия) УПФ России в г. Барнаула и фактом причинения морального вреда (физических или нравственных страданий). Доводы истца не подтверждены документально, в материалах дела отсутствуют доказательства. В иске указано, что Управлением права истца на получение пенсии восстановлены добровольно до обращения истца в суд с иском. Расчет требуемой суммы истцом не представлен.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцу утвержден денежный эквивалент меры социальной поддержки в виде права на приобретение проездных билетов. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки пересматриваются уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по заявлению пенсионера исходя из фактически предоставленного объема мер социальной поддержки в натуральном виде за предыдущий год. Выплата денежного эквивалента не предусмотрена при обращении пенсионера с заявлением о пересмотре денежного эквивалента, в случае если он не приобретал проездной билет по льготной цене, денежные эквиваленты просто не включаются в сумму его материального обеспечения. Истец с заявлением о пересмотре денежного эквивалента по оплате проезда не обращался, в случае подачи такого заявления денежный эквивалент будет пересмотрен с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление, и при подсчете общей суммы материального обеспечения ему не будет учитываться денежный эквивалент в течение 123 следующих месяцев. Таким образом, за период с 01 января 2016 года по 01 августа 2017 года органами социальной защиты населения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю ежемесячно предоставлялась достоверная информация о суммах денежных эквивалентов по оплате проезда истца. Доказательства причинения истцу нравственных и (или) физических страданий истцом не представлены.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-3 УФСИН по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, письменных возражений относительно заявленных истцом требований не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан инвалидом второй группы бессрочно, является получателем пенсии по инвалидности на основании п.1 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

срочной пенсионной выплаты;

дополнительного материального (социального) обеспечения;

ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (п.3 ст. 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ).

В случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации к пенсии устанавливается Федеральная социальная доплата. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года (пункт 4 ст.12.1 Федерального закона №178-ФЗ).

Денежные эквиваленты мер социальной поддержки, перечисленных в части 3 настоящей статьи, определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и доводятся до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по каждому конкретному пенсионеру. Правила преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме и перечисленных в части 3 настоящей статьи, в денежные эквиваленты устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития (часть 9 ст.12.1 Федерального закона №178-ФЗ).

Законом Алтайского края от 09 ноября 2015 года N 109-ЗС «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2016 год» на 2016 год в целях определения размера социальной доплаты к пенсии величина прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае установлена в размере 8 363 руб.

Закон Алтайского края от 03 ноября 2016 года N 69-ЗС "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2017 год" величина прожиточного минимума установлена в сумме 8 363 руб.

Размер социальной пенсии ФИО1 по данным УПФ России в г.Барнауле, предоставленным по запросу суда, в январе-марте 2016 года составил 5 484,45 руб.; в апреле 2016 года – марте 2017 года – 5 703,83 руб.; в апреле-июне 2017 года – 5 789,39 руб.

Размер ЕДВ как инвалиду 2 группы составлял в январе 2016 года 2 240 руб. 74 коп., с февраля 2016 года по январь 2017 года – 2 397,59 руб., с февраля 2017 года по июнь 2017 года - 2 527,06 руб.

Также ФИО1 в 2016-2017 г.г. (предметом проверки суда является период по июнь 2017 года включительно, дата обращения с иском в суд) имел право на приобретение проездного билета по льготной стоимости на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного) в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 15 декабря 2014 года N 554 "О порядке предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан" и действующим с 22 марта 2017 года Постановлением Правительства Алтайского края от 20 марта 2017 года N 91 "О порядке предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан".

Денежный эквивалент меры социальной поддержки по оплате проезда всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования и автомобильным транспортом пригородного (внутрирайонного) сообщения в 2016 года определен 89,1 руб. в месяц на человека, в 2017 году - 89,9 руб. в месяц на человека (Приказы Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите от 15 декабря 2015 года №506 и от 14 декабря 2016 года №596 соответственно).

С учетом суммирования указанных выплат их общий размер не достигал величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае, в связи с чем ФИО1 имел право на доплату к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона №178-ФЗ, которая ему за весь спорный период выплачена, а с апреля 2017 года право на доплату до величины прожиточного минимума у истца утрачено в связи с тем, что сумма вышеуказанных сумм превысила величину прожиточного минимума 8 363 руб. (5 789, 39 руб. размер пенсии в апреле 2017 года + 89,8 руб. эквивалент проезда + 2527,06 руб. ЕДВ = 8406,25 руб.).

За исключением меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента проезда, все иные суммы начислены и перечислены ФИО1 на счет по месту отбывания наказания в полном объеме. ФСД, ошибочно не выплачена за январь-июнь 2016 года, перечислена в июле 2016 года.

Нарушение прав истца в данной части отсутствует.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Несвоевременная выплата истцу пенсии в положенном ему размере повлекла нарушение имущественных прав истца.

В соответствии с п.2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу разъяснений пункта п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, соответственно требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Доказательств прямой причинной связи между несвоевременной выплатой доплаты к пенсии за январь-июнь 2016 года и возникновением заболевания в виде гипертонии не представлено.

На основании изложенного правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями пенсионного органа, отсутствуют.

Министерство финансов Российской Федерации по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком, поскольку Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, являясь самостоятельным юридическим лицом, не относящимся к органами государственной власти, самостоятельно несет ответственность за причинение вреда.

Нарушение своих прав истец связывает с тем, что сумма денежного эквивалента расходов на проезд ему фактически не выплачивается.

По смыслу статьи 12.1 Федерального закона №178-ФЗ, а также Правил преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера", утв. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 сентября 2009 года N 804н, предоставление документов для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки от пенсионера не требуется. Данные эквиваленты учитываются при определении общего размера материального содержания пенсионера на основании предоставленных пенсионному органу данных органом власти субъекта, в Алтайском крае – Министерством труда и социальной защиты Алтайского края. Их выплата также не предусмотрена.

Подпунктом «г» пункта 12 Правил предусмотрен пересмотр денежного эквивалента по заявлению гражданина исходя из фактически предоставленного объема мер социальной поддержки в натуральной форме.

Согласно представленным Минтрудзащиты Алтайского края сведениям с таким заявлением ФИО1 не обращался, а в случае поступления такого заявления размер денежного эквивалента не будет учитываться при определении общего размера материального обеспечения инвалида.

Права истца, связанные с предоставлением в пенсионный орган Министерством труда и социальной защиты Алтайского края сведений о размере денежного эквивалента, не нарушены ответчиками, с требованиями к которым обратился истец.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

.
.

.