Решение № 2-441/2019 2-441/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-441/2019

Гражданское дело №

УИД 19RS0№-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 июня 2019 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Хакасия Кайдараковой К.В.,

истца ФИО2,

представителя ответчика <адрес> Республики Хакасия в лице ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, к <адрес> Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, мотивируя требование тем, что ФИО2 обратилась в прокуратуру Аскизского района с жалобой на бездействие Администрации Аскизского района по предоставлению ей жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку собственного жилья ФИО2 не имеет, прокурор просил обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия обеспечить истца жилым помещением на территории Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма из специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

Участвующая в судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Кайдаракова К.В. исковые требования поддержала, указав, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» социальная гарантия по обеспечению жильем, по общему правилу, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на её предоставление, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования и обеспечить ФИО2 жилым помещением по месту фактического проживания на территории МО Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

В судебном заседании истец ФИО2 полностью поддержала иск прокурора, просила суд его удовлетворить, суду дополнила, что на территории <адрес> проживает с малолетним ребенком с конца 2018 года по адресу: <адрес>, на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с собственником ФИО7 В дальнейшем также намерена проживать в <адрес> Республики Хакасия.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика <адрес> ФИО8 исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска прокурора, не оспаривая право истца на получение жилого помещения, полагала, что администрация <адрес> не может нести ответственность, поскольку переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно части 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ (с ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ч. 1 ст. 1 Закона РХ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе <адрес>), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, предусматривает обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 ФИО12 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия, родителями являются ФИО4 ФИО13 и ФИО4 ФИО14, что подтверждается Свидетельством о рождении серии I-ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы – ФИО5, что подтверждается Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия I-ПВ №.

Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, отец ФИО4 ФИО15 (справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №п несовершеннолетняя ФИО2 передана под опеку ФИО6

На основании постановления администрации Усть-Чульского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из справки администрации Усть-Чульского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО2 состоит на льготной очереди для получения жилья в муниципальном образовании Усть-Чульский сельсовет с ДД.ММ.ГГГГ, очередь №. Основанием для постановки на льготную очередь для получения жилья является то, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, аал Отты, пер. Фестивальный, <адрес>, что подтверждается данными паспорта истицы серии 95 16 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>.

Из представленных доказательств следует, что каких-либо прав на вышеуказанную квартиру в ЕГРН и реестровых записях ГУП РХ УТИ не зарегистрировано, также данное жилое помещение не является муниципальной собственностью.

Согласно информации и.о. главы Усть-Чульского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, жилье, расположенное по адресу: аал Отты, пер Фестивальный, <адрес>, ветхое, правоустанавливающих документов нет. ФИО2 по договору социального найма жилое помещение не предоставлялось.

Как следует из пояснений ФИО2, в настоящее время она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по договору аренды.

Факт проживания истицы в <адрес> по вышеуказанному адресу с конца 2018 года подтверждено показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО10

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора ФИО2 фактически проживает на территории МО Аскизский сельсовет <адрес> Республики Хакасия.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на иное недвижимое имущество на территории Республики Хакасия за истцом ФИО2 подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-8645451, представленным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, а также информацией ГУП РХ УТИ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, право на получение жилого помещения у истицы наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона РХ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечена, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истицы права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории МО Аскизский сельсовет <адрес> Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО2 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств для обеспечения жилым помещением ФИО2 суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не снимает с органа местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО4 ФИО16, к <адрес> Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать <адрес> Республики Хакасия предоставить ФИО4 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся <адрес> Республики Хакасия, жилое помещение на территории МО Аскизского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Райкова