Решение № 2А-906/2021 2А-906/2021~М-680/2021 М-680/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-906/2021

Дело №2а-906/2021


Решение

Именем Российской Федерации

05июля2021года пос.Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ворониной Е.Б.,при секретаре Погодиной Е.Г.,с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации,Парфинского муниципального района,неопределенного круга лиц к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района о признании незаконными бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Парфинского района Новгородской области в порядке ст.39КАС РФ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации,Парфинского муниципального района,неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района в котором оспаривает бездействие Администрации и просит возложить на административного ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области,расположенную в151метре юго-западнее железнодорожного переезда пос.Парфино.

В обоснование административного иска прокурор указал,что в ходе проведённой прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с бытовыми отходами на территории Федорковского сельского поселения обнаружена несанкционированная свалка по указанному выше адресу.Бездействие административного ответчика по приведению в соответствии с нормативами указанного места размещения отходов может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц,попадание вредных и токсичных веществ,содержащихся в бытовых отходах,в почву и далее,в систему водоснабжения района.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И.поддержал исковые требования в полном объеме,по основаниям,изложенным в иске,просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района,извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,в суд не явился,просил рассмотреть дело в свое отсутствие,в представленном заявлении просит срок исполнения решения продлить до31декабря2022года в связи с отсутствием денежных средств в бюджете на текущий год.

Выслушав лиц,участвующих в деле,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

На основании с ч.1ст.51Федерального закона от10января2002года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-Ф3) отходы производства и потребления,в том числе радиоактивные отходы,подлежат сбору,использованию,обезвреживанию,транспортировке,хранению и захоронению,условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов производства и потребления,в том числе радиоактивных отходов,в поверхностные и подземные водные объекты,на водосборные площади,в недра и на почву (.2ст.51).

В соответствии с положениями статьи13Федерального закона от24июня1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими,санитарными и иными требованиями; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию,обработке,утилизации,обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ст.39Федерального закона от30марта1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила,утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1.1.и1.2. «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» -СанПиН2.1.7.1038-01,утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ30.05.2001 №16установлены гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов,данные требования являются обязательными для соблюдения гражданами,индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,деятельность которых связана с проектированием и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов.Полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями,предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.Вывоз отходов на несанкционированные свалки не допускается.

В силу с ч.3ст.14Федерального закона от06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы,предусмотренные пунктами1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования,охраны,защиты,воспроизводства городских лесов,лесов особо охраняемых природных территорий,расположенных в границах населенных пунктов поселения),21,28,30,33части1настоящей статьи.Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью1настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения,предусмотренного пунктом23части1настоящей статьи).

Статьей1областного закона Новгородской области от23.10.2014 № 637-03 «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения»,принятого Постановлением Новгородской областной Думы от22.10.2014 № 1202-5ОД,с1января2015года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения,предусмотренные пунктами5,15,18,22,33.1,38части1статьи14Федерального закона от6октября2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из материалов дела следует,что по результатам проверки,11июня2021года прокуратурой Парфинского района на территории Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области в151метре юго-западнее железнодорожного переезда в пос.Парфино обнаружена несанкционированная свалка строительных отходов-остатки стен,битый кирпич,древесины и шифера.

При таких обстоятельствах,суд приходит к выводу,что допущенные административным ответчиком нарушения природоохранного законодательства нарушают конституционные права граждан - неопределенного круга лиц,на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья,в связи с чем,исковые требования подлежат удовлетворению.Срок для устранения недостатков - 03месяца со дня вступления решения суда в законную силу - является разумным и достаточным.

Ссылку административного ответчика на отсутствии финансовой возможности для исполнения решения в испрашиваемый истцом срок03месяца со дня вступления решения суда в законную силу не может быть принята во внимание,поскольку право на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств.Требуемый истцом трехмесячный срок,по мнению суда,является разумным,обоснованным и достаточным.

Кроме того,в силу ст.189КАС РФ административный ответчик не лишен права обратиться с заявлением в суд,при наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда,изменить способ и порядок его исполнения.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.175-177КАС РФ,суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области,-удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района незаконным,нарушающим интересы Российской Федерации,Парфинского муниципального района,неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области,расположенную в151метре юго-западнее железнодорожного переезда пос.Парфино.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено12июля2021года.

Судья: Е.Б.Воронина