Решение № 2-45/2017 2-45/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-45/2017

Дело № 2-45/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 04 апреля 2017 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Дутова О.А., при секретаре Рыжаковой И.И., с участием истца Сагеевой Л.Н., представителя ответчика – Администрации Кривошеинского сельского поселения – Гайдученко Н.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Сагеевой Л.Н. к Администрации Кривошеинского сельского поселения о возложении обязанности провести ремонт инженерных сетей теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Сагеева Л.Н. обратилась в Кривошеинский районный суд с исковым заявлением к Администрации Кривошеинского сельского поселения. Истец просит обязать ответчика произвести ремонт труб, идущих от центральной магистрали теплосетей к жилому дому, расположенному по адресу: ; углубить пролегание труб на 1один метр от поверхности дороги.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником части дома, расположенной по адресу , хотя фактически проживает в данном доме около 40 лет. В ДД.ММ.ГГГГ она в свою квартиру провела центральное отопление, были оформлены на проведение отопления соответствующие документы, и с этого времени она регулярно оплачивает выставляемые ей муниципальным унитарным предприятием «» (далее - МУП «») счета на отопление. Однако после проведения теплоснабжения в квартиру, еще несколько лет, возможно и до ДД.ММ.ГГГГ, у них в квартире оставалась печь, которую потом они разобрали. В октябре 2015 года был порыв труб, ведущих от центральной магистрали теплосетей к её дому. Она приобретала за свой счет новые трубы для замены старых, так как работники МУП «» не могли провести сварку старых труб, настолько они были изношены и ломались, а МУП «» отказались приобретать новые трубы за свой счет. Заменили участок длиной 12 метров. Проведенные работы по устранению данной аварии лишь на время устранили проблему. В настоящее время данные трубы находятся в неудовлетворительном состоянии, имеется угроза порыва труб, идущих от центральной магистрали к ее дому. Трубы проходят через дорогу общего пользования под землей. Кроме того, трубы заложены на недостаточную глубину, что приводит к образованию провалов на дороге в зимнее время и вероятности повреждения трубы при очистке специальной техникой. 23 января 2017 года она обратилась в Администрацию Кривошеинского сельского поселения с просьбой заменить трубы, идущие от центральной магистрали к ее дому, однако 01 февраля 2017 года она получила ответ с отказом от выполнения вышеуказанных работ.

Она является потребителем коммунальных услуг в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», своевременно и в полном объеме оплачивает выставляемые счета и считает обязанностью Администрации Кривошеинского сельского поселения, как собственника имущества, провести ремонт изношенных инженерных сетей с целью предотвращения аварийной ситуации.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, уточнила, что просит произвести замену старых труб на новые от центральной магистрали теплосетей к её дому, углубив трубы в землю на глубину не менее 1 метра. Изложила те же доводы, что и в исковом заявлении. Дополнила, что порыв в теплосети может произойти в любое время из-за крайней изношенности труб.

Представитель ответчика - Администрации Кривошеинского сельского поселения – Гайдученко Н.С. исковые требования не признала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кривошеинского сельского поселения получила на баланс от Администрации Кривошеинского района котельные, в том числе газовую котельную № в с. Кривошеино, и тепловые сети для организации теплоснабжения потребителей Кривошеинского сельского поселения согласно представленному техническому паспорту. На сегодняшний день все тепловые сети в с. Кривошеино имеют высокую степень изношенности, требуется их замена. В настоящее время Администрация поселения приняла Программу развития инфраструктуры поселения, в которой предусмотрена, в том числе, и замена сети теплоснабжения от газовой котельной № в с. Кривошеино. В настоящее время собственником тепловых сетей – Администрацией Кривошеинского сельского поселения – составлена проектно-сметная документация по определению стоимости реконструкции газовой котельной № с прилегающими тепловыми сетями. Проектная документация по реконструкции указанной газовой котельной и замене тепловых сетей прошла государственную экспертизу. Замена тепловых сетей связана с большими финансовыми затратами, их замена может быть произведена поэтапно в течение 2018-2020 годов. Так же пояснила, что Администрация Кривошеинского сельского поселения является собственником всех инженерных сетей, в том числе и сети теплоснабжения от газовой котельной №, от которой проведено отопление к квартире № дома № по ул. в с. Кривошеино, и не оспаривает факт теплоснабжения истца. Как собственник, Администрация Кривошеинского сельского поселения обязана производить работы по капитальному ремонту теплосетей, но из-за отсутствия денежных средств капитальный ремонт не проводит, данные работы будут проводиться после поступления средств на реализацию вышеназванной Программы. МУП «», которому распоряжением в хозяйственное ведение передано имущество, занимается эксплуатацией тепловых сетей, устранением порывов. В техническом паспорте тепловых сетей от котельной № в с. Кривошеино, изготовленном в ДД.ММ.ГГГГ, уже имеются сведения о подключении квартиры истца к центральной системе теплоснабжения. А в техническом паспорте на квартиру истца по в с. Кривошеино, изготовленном в ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в указанной квартире имеется печное отопление, в связи с чем ответчик делает вывод, что подключение квартиры истца к системе центрального отопления произведено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому срок эксплуатации стального трубопровода, ведущего от центральной магистрали тепловой сети к дому истца, составляющий, согласно установленным нормативам 30 лет, не истек и проведение капитального ремонта в настоящее время не требуется. Об этом, по мнению представителя ответчика, свидетельствует и тот факт, что после устранения аварии в 2015 году до настоящего времени на указанном участке теплотрассы порывов трубопровода не было. Глубина, на которую укладываются трубы отопления, определена по СНИПу, должна быть не менее 1 метра от поверхности автомобильной дороги, если проходит через дорогу. Все зависит от интенсивности движения по данной дороге.

Выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что Администрация Кривошеинского сельского поселения является надлежащим ответчиком по данному исковому заявлению и требования Сагеевой Л.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией Кривошеинского района квартира, расположенная по адресу: , передана в собственность граждан Сагеевой Л.Н. и С.Ю.В. (л.д.11-12).

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городских поселений относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 485-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:

1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.17 ст.2 названного Закона под надежностью теплоснабжения понимается такое состояние системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с ч.1.1. ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» вышеназванные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Законом Томской области от 17 ноября 2014 года № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» на основании ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений Томской области отнесены, в том числе, вопросы, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Указанные полномочия по организации в границах поселения теплоснабжения населения пунктом 4 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования Кривошеинское сельское поселение (далее – Устав) отнесены к вопросам местного значения Кривошеинского сельского поселения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 25 Устава Администрация Кривошеинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Кривошеинского сельского поселения по решению вопросов местного значения, осуществляет, в том числе полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу ст.37, 38 Устава Администрация Кривошеинского сельского поселения как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления от имени Кривошеинского сельского поселения самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, в том числе имуществом, предназначенным для теплоснабжения населения Кривошеинского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий.

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительно-распорядительный орган Кривошеинского сельского поселения - Администрации Кривошеинского сельского поселения зарегистрирован в качестве юридического лица (л.д. 68).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 14.03.2013 Администрация Кривошеинского сельского поселения является собственником сети теплоснабжения с назначением транспортировки теплоносителя, на территории с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области (л.д. 19).

В соответствии со статьями 210, 215 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (статьи 294, 296 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, Администрация Кривошеинского сельского поселения на основании распоряжения № от 11.01.2011 передала в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «» (далее - МУП «»), созданному для осуществления деятельности по управлению, организации содержания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства и оказывающим населению с. Кривошеино, в том числе, услуги по теплоснабжению, находящееся в муниципальной имущественной казне поселения имущество, в том числе сети теплоснабжения газовой котельной №, через присоединенную сеть которой осуществляется отопление квартиры истцаСагеевой Л.Н.

Факт подключения к центральному отоплению (тепловым сетям газовой котельной № с. Кривошеино) квартиры Сагеевой Л.Н., расположенной по в с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области, подтверждается техническим паспортом сооружения «Сети теплоснабжения (от газовой котельной №)» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-67).

Согласно справке ОГУП «» о характеристиках объекта государственного технического учета на квартиру с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области, составленной по состоянию на 24.08.2004, указанная квартира общей площадью кв.м расположена в многоквартирном (двухквартирном) одноэтажном жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ постройки. Сведения о реконструкции и капитальном ремонте отсутствуют. В разделе «Техническое описание» в строке 9 «отопление» указано: « кв.-центральное, кв. –печное».

Заявлением Сагеевой Л.Н. от 25.05.2016, адресованным МУП «», подтверждается факт обращения истца в обслуживающую организацию по вопросу замены трубы, идущей от центральной магистрали к ее дому с целью предотвращения аварийной ситуации (л.д. 13).

Из ответа и.о. директора МУП «» Х.А.А.