Решение № 2А-72/2018 2А-72/2018~М-15/2018 М-15/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-72/2018

Дело № 2а-72/2018 22 мая 2018 года
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

при секретаре Вышинской О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании уведомления об отказе в государственной регистрации № от 27.10.2017г. незаконным; обязании исключить ограничение и обременение в виде территории объекта культурного наследия с земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Кавалерийская улица, <адрес>, лит. В, кадастровый №, общей площадью 7962 +/- 31 кв.м. (далее «земельный участок», «объект недвижимости»), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.07.2017г.

15.07.2017г. административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о прекращении права (ограничения/обременения права) в виде территории объекта культурного наследия, площадью 239 кв.м. с приложением соответствующих документов.

27.10.2017г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу сообщило об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения прав и обременения объекта недвижимости: кадастровый №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Кавалерийская улица, <адрес>, лит. В в виде территории объекта культурного наследия.

Административный истец полагает, что уведомление об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, учитывая полученное разъяснение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, просил оставить административный иск без рассмотрения.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал.

Заинтересованное лицо Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя; полагает требования административного истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо Комитет по имущественным отношениям Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен.

Заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

Материалами дела доказано, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Кавалерийская улица, <адрес>, лит. В, кадастровый №, общей площадью 7962 +/- 31 кв.м.

На основании акта, составленного по результатам государственной историко-культурной экспертизы (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ) и согласованного Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании акта визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение от 19.11.2012г. №.

В соответствии с распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга от 19.11.2012г. № объекту «Дача (деревянная)» было отказано во включении в единый государственный реестр культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, и он был исключен из списка вновь выявленных объектов культурного наследия, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, утвержденный приказом председателя КГИОП от 20.02.2001г. №.

В «Перечне объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» объект с указанным адресом отсутствует.

Несмотря на распоряжение КГИОП СПб от 19.11.2012г. №, в апреле 2015 года на земельном участке было зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде территории объекта культурного наследия, площадью 239 кв.м.

Письмом рег. № от 30.04.2015г. ФИО2 просил дать разъяснения, какой именно объект культурного наследия площадью 239 кв.м. расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, Кавалерийская улица, <адрес>, лит. В, кадастровый № и в случае, если указанный объект не является объектом культурного наследия, просил сообщить об этом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Согласно ответу КГИОП СПб от 22.05.2015г. № на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Кавалерийская улица, <адрес>, лит. В с кадастровым номером 78:38:0022228:1061 не располагаются объекты (выявленные объекты) культурного наследия.

Письмом от 25.12.2012г. № КГИОП СПб направило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу копию распоряжения для внесения изменений в соответствующие документы.

15.07.2017г. ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о прекращении ограничения права и (или) объекта недвижимости (исключение - территория объекта культурного наследия, площадью 239 кв.м.). Уведомлением от 24.07.2017г. № государственная регистрация приостановлена.

В связи с приостановлением государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в КГИОП СПб с заявлением, в котором просил подтвердить прекращение ограничения прав и обременения объекта недвижимости в виде территории культурного наследия площадью 239 кв.м.; подтвердить, что ограничение прав и обременение объекта недвижимости подлежит исключению; направить сведения об исключении ограничения прав и обременения объекта недвижимости (письмо рег. 01-31-948 от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № КГИОП СПб сообщило административному истцу о том, что здание было исключено из числа выявленных объектов культурного наследия на основании распоряжения КГИОП СПб № ОТ 19.11.2012г., земельный участок расположен в границах охранной зоны объектов культурного наследия, расположенных за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга. Копия ответа направлена в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу сообщило об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения прав и обременения объекта недвижимости.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде: территория объекта культурного наследия площадью 239 кв.м.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу было разъяснено, что для исключения охранной зоны в виде территории объекта культурного наследия, площадью 239 кв.м. необходимо получить распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга.

На обращение ФИО2 Комитет имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга сообщил, что процедура установления (снятия) сервитутов, ограничений (обременений) в использовании земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, установлена Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по утверждению границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством, утвержденным распоряжением Комитета от 17.03.2016г. №-р.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017г. № создано Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (далее Учреждение), предметом деятельности которого в том числе является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета по осуществлению распоряжения земельными участками, расположенными на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена.

ФИО2 с целью внесения изменений в сведения о земельном участке в части описания зоны с особым режимом использования вправе подать в Учреждение заявление и документы, а именно:

-заявление об утверждении границ земельного участка при установлении (снятии) сервитутов, ограничений (обременений) в его использовании по форме приложения № к Административному регламенту;

-схему границ земельного участка, изготовленную топогеодезической организацией (кадастровым инженером) по результатам выполненных топогеодезических работ.

В соответствии с ч.5 ст.1 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В состав ЕГРН согласно ст.7 Закона о регистрации входит реестр объектов недвижимости-кадастр недвижимости.

В соответствии со ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Внесение сведений в кадастр недвижимости об отнесении земельного участка к охранной зоне объектов культурного наследия относится к указанным исключениям, названным в Законе о регистрации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что при принятии обжалуемого решения государственный регистратор руководствовался информацией из кадастра недвижимости и не был вправе выходить за рамки своей компетенции.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административным истцом иска о признании уведомления об отказе в государственной регистрации № от 27.10.2017г. незаконным; обязании исключить ограничение и обременение в виде территории объекта культурного наследия с земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании уведомления об отказе в государственной регистрации № от 27.10.2017г. незаконным; обязании исключить ограничение и обременение в виде территории объекта культурного наследия с земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 01.06.2018г.

Судья