Решение № 2А-171/2019 2А-171/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-171/2019

Дело №2а-171/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019г. г.Новороссийск

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.,

при секретаре Абрамян А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО2 к административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Новороссийскому городскому отделу УФССП России по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия государственного органа

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 через своего представителя ФИО6, действующего на основании доверенности от 30.07.2016г. обратилась в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, в котором просит признать незаконным бездействие Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (в лице Новороссийского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю), выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащихся вопросов в жалобе от 08.10.2018г.; обязать Управление федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (в лице Новороссийского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю) направить административному истцу письменные ответы на все содержащиеся в жалобе от 08.10.2018г. вопросы.

В обоснование заявленного требования указал, что начальником Новороссийского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю - 08.10.18г. была получена жалоба от 08.10.18г., в которой истец просила рассмотреть ряд затрагивающих ее права вопросов и жаловалась, в том числе, и на длительное не исполнение решения суда о взыскании с ФИО8 присужденных судом в ее пользу денежных средств в сумме 800 000 рублей, а также в обращении содержались и другие вопросы, на которые истец просила дать письменные ответы. Однако, на указанную жалобу, истец из Новороссийского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю по настоящее время так и не получила письменные ответы на все поставленные ей в своем обращении вопросы, чем были нарушены ее права, предусмотренные законом. В данном случае административным ответчиком нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений граждан.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО6, представитель административного ответчика не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судом их явка не признана обязательной, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, положения статьей 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела, а также из представленного исполнительного производства №, следует, что решением Ленинского районного суда г.Новороссийска от 18.07.2016г. удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО8 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. Данным решением с ФИО2 в пользу ФИО7 взыскана денежная сумма в размере 800 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в сумме 11200 рублей.

25.08.2016г. ФИО2 через представителя ФИО6 обратилась в ФССП по г.Новороссийску с заявлением с приложением исполнительного листа серии №, выданным Ленинским районным судом г.Новороссийска о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО2 денежных средств в размере 800 000 рублей.

На основании вышеуказанных документов, 30.08.2016г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8.

Административный истец указывает, что обратилась 08.10.2018г. к начальнику Новороссийского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю с жалобой (обращением), полученной Новороссийским городским отделом УФССП по Краснодарскому краю 08.10.18г., в которой истец просила рассмотреть ряд затрагивающих ее права вопросов и жаловалась (в том числе) и на длительное не исполнение решения суда о взыскании с ФИО8 присужденных судом в ее пользу денежных средств в сумме 800000 рублей, а также в ее обращении содержались и другие вопросы, на которые истец просила дать письменные ответы.

В соответствии с п. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На основании ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на действия (бездействие) подается в течении 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Согласно разъяснениям к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих». В судебном заседании административное исковое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном КАС РФ, и если административный ответчик до вынесения решения (в любой стадии процесса до судебных прений) не заявит о пропуске административным истцом указанного срока, то суд выносит решение по существу административного искового заявления без обсуждения вопроса о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку не вправе делать это по своей инициативе. Если же административный ответчик заявит о применении исковой давности, то суд исследует обстоятельства, касающиеся причин пропуска срока на обжалование, и обсуждает вопрос о возможности его восстановления. При положительном решении данного вопроса суд должен указать в решении мотивы, по которым причины пропуска срока признаны уважительными, и разрешить административное исковое заявление по существу. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока суд, указав решении мотивы, по которым причины пропуска срока признаны неуважительными, отказывает в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока на обращение в суд, даже если содержащиеся в административном исковом заявлении требования правомерны.

Таким образом, исходя из правового единства приведенных положений закона следует, что срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе.

Как следует из материалов дела, жалоба (обращение) получена Новороссийским городским отделом УФССП по Краснодарскому краю 08.10.2018г., установленный законом срок для рассмотрения жалобы истекает 29.10.2018г., однако с административным иском ФИО2 обратилась в суд только 10.01.2019г., то есть с пропуском установленного законом срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с приложением доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока, истцом не представлено.

Поскольку, пропуск установленного законом срока обжалования является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд считает, что у суда имеется возможность отказать в удовлетворении требований заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска административного истца ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Новороссийскому городскому отделу УФССП России по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия государственного органа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Котова В.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019г.