Постановление № 5-16/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-16/2019

24RS0020-01-2019-000165-29 Дело № 5-16/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Идринское 27 июня 2019 года

Судья Идринского районного суда Красноярского края Мельникова И.Н.,

с участием представителя МБДОУ детский сад II категории комбинированного вида №1 «Солнышко» - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБДОУ детский сад II категории комбинированного вида №1 «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

02.04.2019 года юридическим лицом МБДОУ детский сад II категории комбинированного вида №1 «Солнышко» (далее МБДОУ д/с №1 «Солнышко») повторно не выполнены в полном объеме требования предписания № 50/1/1-6 от 21.09.2018 года, выданного ОНД и ПР по Краснотуранскому и Идринскому районам предписания №50/1/1-6 от 21.09.2018 года в части несоблюдения высоты ограждений лестницы 3 типа из помещений групповой ячейки «Незабудка», групповой ячейки «Василек», групповой ячейки «Одуванчик», расположенных на 2 этаже здания д/с №1 «Солнышко» по адресу: <адрес>, выполненных в соответствии с проектом капитального ремонта составляющих от 90 до 94 см, вместо необходимых 120 см.; а также лестницы 3 типа из помещений групповой ячейки «Одуванчик», «Василек», вплотную прилегают к оконному проему; дверь эвакуационного выхода на лестницу 3-го типа из помещений групповой ячейки «Василек», в открытом состоянии на 70 см перегораживает путь эвакуации по лестничной клетке на лестницу 3-го типа, срок исполнения которого истек 01.04.2019 года.

В судебном заседании представитель МБДОУ д/с №1 «Солнышко» ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала, пояснила, что у юридического лица отсутствуют денежные средства для исполнения предписания.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ представителю юридического лица разъяснены. Ходатайств об отложении слушания дела, о допросе свидетелей, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу последней не заявлено. Оснований для отложения слушания на более поздний срок судом не установлено.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица, суд полагает, что вина МБДОУ д/с №1 «Солнышко» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Вина МБДОУ д/с №1 «Солнышко» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административных правонарушениях №58 от 05.06.2019 года, согласно которому МБДОУ д/с №1 «Солнышко» не выполнены ранее выданные ОНД и ПР по Краснотуранскому и Идринскому районам предписание №50/1/1-6 от 21.09.2018 года, срок исполнения которого истек 01.04.2019 года (л.д.4); актом проверки №11 от 05.06.2019 года, проведенной 04.06.2019 года, 05.06.2019 года государственным инспектором ОНД и ПР по Краснотуранскому и Идринскому районам, которым установлено, что на момент проверки в здании МБДОУ д/с №1 «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>: высота ограждений лестницы 3 типа из помещений групповой ячейки «Незабудка», расположенной на 2 этаже здания д/с №1 «Солнышко» по адресу: <адрес>, выполненной в соответствии с проектом капитального ремонта составляет от 90 до 94 см, необходимо 120 см.; высота ограждений лестницы 3 типа из помещений групповой ячейки «Василек», расположенной на 2 этаже здания д/с №1 «Солнышко» по адресу: <адрес>, выполненной в соответствии с проектом капитального ремонта составляет от 90 до 94 см, необходимо 120 см.; высота ограждений лестницы 3 типа из помещений групповой ячейки «Одуванчик», расположенной на 2 этаже здания д/с №1 «Солнышко» по адресу: <адрес>, выполненной в соответствии с проектом капитального ремонта составляет от 90 до 94 см, необходимо 120 см.; лестница 3 типа из помещений групповой ячейки «Одуванчик», расположенной на 2 этаже здания д/с №1 «Солнышко» по адресу: <адрес>, выполнена в плотную к оконному проему окна данной группы; лестница 3 типа из помещений групповой ячейки «Василек», расположенной на 2 этаже здания д/с №1 «Солнышко» по адресу: <адрес>, выполнена в плотную к оконному проему окна данной группы; дверь эвакуационного выхода на лестницу 3-го типа из помещений групповой ячейки «Василек», расположенной на 2 лестница 3 типа из помещений групповой ячейки «одуванчик», расположенной на 2 этаже здания д/с №1 «Солнышко» по адресу: <адрес>, в открытом состоянии на 70 см перегораживает путь эвакуации по лестничной клетке на лестницу 3-го типа и в установленный срок до 01.04.2019 года требования предписания №50/1/1-6 от 21.09.2018 года юридическим лицом МБДОУ детский сад II категории комбинированного вида №1 «Солнышко» не выполнены в полном объеме (л.д.4-7); распоряжением №11 от 30.05.2019 года начальника ОНД и ПР по Краснотуранскому и Идринскому районам (л.д.15-16); предписанием №50/1/1-6 от 21.09.2018 года (л.д.11-14); приказом №315/01-05 от 29.11.2016 года о вменении ФИО1 исполнение обязанностей заведующей МБДОУ д/с №1 «Солнышко» (л.д.5); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе – МБДОУ д/с №1 «Солнышко» (л.д.6); постановлением по делу об административном правонарушении №5-342/2018 от 17.10.2018 года Идринского районного суда Красноярского края, которым МБДОУ д/с №1 «Солнышко» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 90000 руб. (л.д.19-20).

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Таким образом, материалами дела установлено, что МБДОУ д/с №1 «Солнышко» повторно не выполнило требования предписаний №50/1/1-6 от 21.09.2018 года, за что ранее уже было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания, МБДОУ д/с №1 «Солнышко» не обращалось. Правом на обжалование предписания не воспользовалось, в связи с чем оснований считать установленный предписанием срок недостаточным, не усматривается.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из Устава МБДОУ д/с №1 «Солнышко» следует, что финансовое обеспечение деятельности Образовательной организации осуществляется за счет средств субсидий (на услуги, имущество, иные цели), средств полученных от приносящей доход деятельности (п.1.10 Устава). Сверх установленного муниципального задания Образовательная организация вправе оказывать платные образовательные услуги (п.2.4 Устава).

На основании п.2.6, п.2.7 Устава Учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, самостоятельно ведет учет доходов и расходов от приносящей доходы деятельности.

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, устранение которых не связано со значительными затратами, то обстоятельство, что соответствующее финансирование распорядителем бюджетных средств выделено не было, не лишало МБДОУ д/с №1 «Солнышко» возможности выполнения предписания и приведения эвакуационных путей и выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности, в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности, а также за счет привлеченных внебюджетных средств.

Из представленных материалов следует и представителем юридического лица в ходе судебного заседания не оспаривалось, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности МБДОУ д/с №1 «Солнышко» допускались с 2016 года. Согласно локальным сметным расчетам №1, 2, 3 от 24.01.2019 года стоимость затрат по сметам для устранения выявленных нарушений составляет 172061 руб., 68014 руб., 43410 руб. соответственно. Из ведомости МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия» следует, что МБДОУ д/с №1 «Солнышко» является получателем ассигнований из бюджета Идринского района. Вместе с тем, данных позволяющих сделать вывод о том, что за указанный период юридическим лицом, устранялись имеющиеся нарушения предписания, даже частично, не представлено.

Принятые юридическим лицом меры по исполнению предписания (направление, спустя почти четыре месяца с даты вынесения предписания, двух писем 24.01.2019 года - начальнику отдела образования администрации Идринского района и 11.02.2019 года - первому заместителю глав района, руководителю финансового управления о выделении денежных средств) не могут быть признаны своевременными, достаточными и исчерпывающими.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности и выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья детей.

Действия юридического лица - МБДОУ д/с №1 «Солнышко» суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч.3.2, ч.3.3, ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, что наложение административного штрафа в пределах санкции статьи является несправедливым и носит характер избыточного административного принуждения, судья приходит к выводу, что наказание необходимо назначить менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МБДОУ детский сад II категории комбинированного вида №1 «Солнышко», расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Главное управление МЧС России по Красноярскому краю; лицевой счет №), расчетный счет 40№, банк получателя Отделение Красноярск <адрес>, ИНН № КПП №, БИК №, КБК 17№, ОКТМО №. Наименование платежа: Штраф по постановлению суда.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, наказание за совершение указанного правонарушения (для юридического лица) предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Идринский районный суд Красноярского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Мельникова