Постановление № 5-229/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-229/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Безенчук 24 ноября 2017 г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Кудрявова Е.В.,

при секретаре Вагановой Ю.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-229/17, возбужденного ведущим инспектором отдела административно-муниципального контроля Администрации м.р. Безенчукский Самарской области ФИО1 в отношении ФИО2 по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования по проверке информации, поступившей от О МВД РФ по Безенчукскому району, установлено, что ФИО2 07.08.2017 г. был осуществлен слив жидких бытовых отходов на почву в 1-ом км. западнее с. Екатериновка Безенчукского района Самарской области, что является нарушением ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По результатам проведения административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №7-П/ГК от 29.09.2017 г. по ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Ведущий инспектор отдела административно-муниципального контроля ФИО3 в судебном заседании пояснила, что от О МВД РФ по Безенчукскому району в отдел поступило информационное письмо о произведенном 07.08.2017 г. незаконном сливе жидких бытовым отходов на почву в 1-ом км. западнее с. Екатериновка Безенчукского района Самарской области. На основании указанной информации было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что слив жидких бытовых отходов осуществил ФИО2, в связи с чем ФИО3 просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч.5 ст. 41 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Чапаевск – главного государственного санитарного врача по г. Чапаевску, Безенчукскому, Приволжскому, Хворостянскому районам Самарской области ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ за осуществленный им 07.08.2017 г. сброс воды из участка аварийного порыва водопроводной трубы от ФИО5 на участок земли на 1 км. западнее от с. Екатериновка в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что по факту несанкционированного сброса жидких бытовых отходов, произведенного 07.08.2017 г. на участок земли на 1 км. западнее от с. Екатериновка, ФИО2 уже был привлечен к административной ответственности.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, судья в силу требований ч.5 ст. 4.1, п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с привлечением ФИО2 к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному ведущим инспектором отдела административно-муниципального контроля Администрации м.р. Безенчукский Самарской области ФИО1 в отношении ФИО2 по ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 суток.

СУДЬЯ Е.В. Кудрявова