Решение № 2-356/2020 2-356/2020~М-302/2020 М-302/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-356/2020

Дело № 2-356/2020

УИД 44RS0004-01-2020-000487-09

Мотивированный текст решения

изготовлен 16 октября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г.Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

с участием старшего помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Ларионовой Е.А., при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Мантурово Костромской области о возложении обязанности поставить на учет здание котельного цеха завода БХЗ в качестве бесхозяйного, провести его обследование,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа город Мантурово Костромской области (далее по тексту – администрации г.о.г. Мантурово) о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного здание котельного цеха завода БХЗ, расположенное по адресу: <...>, с земельным участком, на котором расположено здание котельной № 33; провести обследование указанного здания на предмет его аварийности, при необходимости провести работы по его демонтажу. В обоснование исковых требований указал, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства, касающегося повышения уровня защищенности, сохранности и энергоэффективности объектов топливно-энергетического комплекса. В ходе проверки установлено, что заброшенное здание котельной не используемое в настоящее время, расположенное на земельном участке смежным с действующей котельной № 33 г. Мантурово на ул. Гидролизная, и является полуразрушенным, территория указанного здания захламлена бытовым и строительным мусором, осколками стекла, имеет свободный вход, тем самым обеспечен свободный доступ. Указанное здание является аварийным по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом (видимые трещины в капитальных стенах и несущих конструкций здания). Неконтролируемое обрушение элементов указанного строения может повлечь за собой причинение материального ущерба имуществу администрации г.о.г. Мантурово (котельной № 33), а также препятствовать проведению мероприятий по подготовке объекта теплоснабжения к предстоящему отопительному периоду. До настоящего времени мероприятия по постановке на учет указанного объекта как бесхозяйного не проведены.

Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 14 августа 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика с администрации городского округа город Мантурово Костромской области на Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области (далее по тексту – КУМИ администрации г.о.г. Мантурово) (л.д. 98).

В судебном заседании старший помощник Мантуровского межрайонного прокурора Ларионова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУМИ администрации г.о.г. Мантурово в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 100). Из отзыва, поступившего в адрес суда, следует, что согласно информации Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 04 марта 2020 года № 1368, объект – полуразрушенное здание бывшего котельного цеха завода БХЗ, находящееся рядом с котельной № 33, расположенный по адресу: <...>, в реестре государственного имущества Костромской области отсутствует. Согласно справки ОГБУ «Костромаоблкадастр – областное БТИ» от 06 марта 2020 года № 2030, технический паспорт на указанный объект недвижимости не обнаружен. Исходя из изложенного, указанный объект недвижимости подпадает под признаки бесхозяйного имущества, согласно ст. 225 ГК РФ. В соответствии со ст. 290 ГПК РФ, заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. В г.о.г. Мантурово таким органом является КУМИ администрации г.о.г. Мантурово. Считает исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 102-103).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются, в том числе, нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; разработка и реализация требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Объектами топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) являются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (п. 9 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ).

Субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (п. 13 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ определено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании Постановления губернатора Костромской области от 21 февраля 2006 № 193 «О передаче государственного имущества в собственность г.о.г. Мантурово», в муниципальную собственность передано нежилое строение – котельная с двумя пристройками, расположенное по адресу: <...>, а также внесены в реестр объектов топливно-энергетического комплекса сведения о категорированном объекте с присвоением категории опасности «низкая», реестровый номер АТ-Т-44-0001861.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной Мантуровской межрайонной прокуратурой проверки было выявлено, что заброшенное здание котельной, не используемое в настоящее время, расположенное по адресу: <...>, является полуразрушенным. Территория указанного здания захламлена бытовым и строительным мусором, осколками стекла, имеет свободный вход, тем самым обеспечен свободный доступ. Здание является аварийным по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Неконтролируемое обрушение элементов указанного строения может повлечь за собой причинение материального ущерба имуществу администрации г.о.г. Мантурово (котельной № 33), а также препятствовать проведению мероприятий по подготовке объекта теплоснабжения к предстоящему отопительному периоду (л.д. 21-22).

В соответствии с информацией, предоставленной Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области, объект – полуразрушенное здание бывшего котельного цеха завода БХЗ, находящееся рядом с котельной № 33 – кадастровым номером 44:28:040201:11, расположенный по адресу: <...>, в реестре государственного имущества Костромской области отсутствует (л.д. 92).

Согласно справки от 06 марта 2020 года, предоставленной ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ», согласно договора хранения по состоянию на 01 января 2013 года, технический паспорт на объект недвижимости – полуразрушенное тздание бывшего котельного цеха завода БХЗ, находящегося рядом с котельной № 33, расположенное по адресу: <...>, не обнаружен (л.д. 93).

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области, утвержденного постановлением главы самоуправления города Мантурово Костромской области от 06 декабря 2002 года № 480, Комитет является обособленным структурным подразделением администрации г.о.г. Мантурово, осуществляющим предусмотренные законодательством РФ, Костромской области, Уставом г. Мантурово, правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим Положением, функции по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Мантурово. Комитет от имени г.о.г. Мантурово в пределах, установленных действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления, осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности (л.д. 76-91).

В соответствии со ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Как следует из ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался

В соответствии с частью 3 названной статьи, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области:

- провести мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного полуразрушенного здания котельного цеха завода БХЗ, расположенного по адресу: <...>;

- провести обследование полуразрушенного здания котельного цеха завода БХЗ, расположенного по адресу: <...>, на предмет его аварийности, при необходимости провести работы по его демонтажу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Хасаншина