Решение № 2-451/2019 2-451/2019~М-458/2019 М-458/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-451/2019

Дело № 2-451(1)/2019

64RS0030-01-2019-000645-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре Туновой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1 обратилась в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование исковых требований указано, что решением от 30.05.2019 № 190000001776/2358319 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В исковом заявлении, указано, что из стажа были исключены периоды её обучения на курсах повышения квалификации с 31.01.1993 года по 20.04.1993 года, с 24.05.2004 года по 09.07.2004 года, с 12.05.2009 года по 26.06.2009 года, с 12.05.2014 года по 26.06.2014 года, с 21.01.2019 года по 21.02.2019 года, всего за весь период работы 8 месяцев 11 дней, а также нерабочие праздничные дни (Радоница) 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, она будет иметь требуемые 25 лет стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем просит суд включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенному.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении, показал, что из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные спорные периоды были обоснованно исключены, поскольку их включение не предусмотрено действующим законодательством, а также законодательством, действовавшим в период спорных правоотношений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно подпункту 2 пункта 21 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 70 было утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно положениям которого, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Из материалов дела следует, что ФИО1 действительно работает в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Турковская районная больница» с 25.07.1992 года в должности медсестры. Р.п. Турки Саратовской области относится к сельской местности.

20.05.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом признано, что ФИО1 имеет 24 года 03 месяца 15 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с учетом пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом решением от 30.05.2019 № 190000001776/2358319 ФИО1 из стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 31.01.1993 года по 20.04.1993 года, с 24.05.2004 года по 09.07.2004 года, с 12.05.2009 года по 26.06.2009 года, с 12.05.2014 года по 26.06.2014 года, с 21.01.2019 года по 21.02.2019 года, а также нерабочие праздничные дни (Радоница) 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, в связи с чем ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Суд не может согласиться с данным решением, поскольку оно принято без учета всех особенностей регулирования трудовых правоотношений.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что в периоды с 31.01.1993 года по 20.04.1993 года, с 24.05.2004 года по 09.07.2004 года, с 12.05.2009 года по 26.06.2009 года, с 12.05.2014 года по 26.06.2014 года, с 21.01.2019 года по 21.02.2019 года ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В указанный период за нею сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, курсы имели место в период работы истца в должности медицинской сестры на полную ставку, который был включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поэтому исключению из специального стажа не подлежит.

Кроме того, на основании Закона Саратовской области от 22.03.2012 N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлена нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. В указанном Приложении указаны дни Радоницы 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Указанные нерабочие праздничные дни были исключены органом пенсионного обеспечения из специального стажа ФИО1

Между тем, согласно действующему законодательству, а также Рекомендациям Федеральной службы по труду и занятости по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, регулирующих порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней, утвержденным на заседании рабочей группы по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, протокол N 1 от 02.06.2014, дополнительной гарантией для работников является то, что отдых в праздничные дни не влечет уменьшение заработной платы.

Оплата таких дней различается в зависимости от действующей у работодателя системы оплаты труда.

Для работников, получающих оклад (должностной оклад), частью 4 статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации установлена гарантия, согласно которой наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения им заработной платы.

Как видно из приведенной нормы, законом предоставлена гарантия работнику, получающему оклад, на получение заработной платы в полном размере при уменьшении нормы рабочего времени за счет праздничных дней.

Поскольку система оплаты труда предусматривает установление ФИО1 должностного оклада, наличие нерабочих праздничных дней не влечет снижение заработной платы, то данные дни не могут быть произвольно исключены из специального стажа.

При таких обстоятельствах дни Радоницы 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включения указанных периодов работы в стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 20.05.2019 года будет иметь стаж работы более 25 лет (25 лет 00 месяцев 20 дней) как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- период обучения на курсах повышения квалификации с 31.01.1993 года по 20.04.1993 года, с 24.05.2004 года по 09.07.2004 года, с 12.05.2009 года по 26.06.2009 года, с 12.05.2014 года по 26.06.2014 года, с 21.01.2019 года по 21.02.2019 года;

- нерабочие праздничные дни (Радоница) 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на досрочную пенсию.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья