Постановление № 5-14/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-14/2020

№5-14/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2020 года пос. Ровеньки

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Горбачева И.М., с участием представителя юридического лица – главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

Администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области, ИНН <***>, КПП 311701001, ОГРН <***>, р/счет <***>, зарегистрированной по адресу: <...>, к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ не привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

02 марта 2020 года в ходе осмотра участка автодороги по ул. Первомайская в п. Ровеньки Белгородской области с 0 км +620м. по 2 км. +040м. выявлены эксплуатационные недостатки в содержании администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки» дороги, выразившиеся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1; 1.2.1; 1.5; 1.6; 1.7; 1.11; 1.24.1; 1.13; 1.14.1, что не соответствует «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», схеме организации дорожного движения и требованиям п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании глава администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, объяснив отсутствие дорожной разметки на указанном участке тем, что на данном участке велись работы по ремонту и в связи с наступлением зимнего периода разметка нанесена не была. Пояснил, что в настоящее время выявленные недостатки устранены, просит смягчить наказание.

Событие совершенного административного правонарушения и вина администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» в его совершении подтверждается рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району, протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков дороги, проектом организации дорожного движения, другими материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении от 16.04.2020г., составленного государственным инспектором ДН ГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району, следует, что 02 марта 2020 года на участке автодороги по ул. Первомайская в п. Ровеньки Белгородской области с 0 км +620м. по 2 км. +040м. было выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки: 1.1, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений и обозначающей границы полос движения в опасных местах; 1.2.1 обозначающей края проезжей части дороги; 1.5, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений на дороге; 1.6 (линия приближения – прерывистая линия, у которой длина штрихов в 3 раза превышает промежутки между ними), предупреждающей о приближении к разметке; 1.7 обозначающей полосу движения в пределах перекрестка; 1.1 или 1.11, разделяющей транспортные потоки противоположных или попутных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только с одной полосы, обозначающей места, предназначенные для разворота, выезда или въезда со стояночных площадок и т.п., где движение разрешено только в одну сторону; 1.24.1, предусматривающей дублирование запрещающих дорожных знаков; 1.13, указывающей место где водитель должен при необходимости остановиться, уступая дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге; 1.14.1, обозначающей пешеходный переход (л.д. 85-90).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки», которому предварительно были разъяснены процессуальные права.

В рапорте государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району от 02.03.2020г. отражено, что на участке автодороги в <...> с 0 км. + 620 м. по 2 км. + 040 м. отсутствует вышеуказанная горизонтальная разметка (л.д.1).

Актом выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 02.03.2020 г. (л.д.5) и фототаблицей (л.д.7) подтверждается, что при осмотре участка дороги по ул. Первомайская в п. Ровеньки с 0 км. + 620 м. по 2 км. + 040 м. дорожная разметка отсутствовала (л.д. 5, 7).

В то же время проектом и схемой организации дорожного движения автодороги по ул. Первомайская в п. Ровеньки предусмотрено нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1; 1.2.1; 1.5; 1.6; 1.7; 1.11; 1.24.1; 1.13 и 1.14.1 на участке с 0 км. + 000 м. по 2 км. + 040 м. (л.д. 29-34).

Согласно уставу городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район», свидетельствам о внесении записей в ЕГРЮЛ, администрация городского поселения «Поселок Ровеньки» является исполнительно-распорядительным органом городского поселения «Поселок Ровеньки» и обладает правами юридического лица. В ее полномочия входит содержание автомобильных дорог общего пользования (л.д. 44, 14, 15).

Выпиской из реестра муниципальной собственности подтверждается, что автодорога по ул. Первомайская в п. Ровеньки протяженностью 2 км +040м. является муниципальной собственностью городского поселения «Поселок Ровеньки» и зарегистрирована в реестре муниципальной собственности городского поселения (л.д. 77).

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2019 года между администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки» и ООО «БелЗНАК-Прохоровка» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на срок с 23.04.2019г. по 31.10.2019г., в том числе на автодороге, пролегающей по ул. Первомайской в п. Ровеньки.

Однако по указанному контракту разметка выполнена только на участке протяженностью 540 м., а на оставшейся части дороги разметка отсутствовала, и новый контракт на выполнение работ администрацией не заключался.

Указанные обстоятельства подтверждал в своих объяснениях от 30 марта 2020 года глава администрации ФИО1, который пояснял, что при заключении муниципального контракта не была учтена протяженность дорожно-уличной сети по ул. Первомайская (л.д. 81).

В то же время утверждения главы администрации в судебном заседании о том, что на автодороге, пролегающей по ул. Первомайская велись дорожные работы ввиду чего своевременно нанести разметку не представилось возможным, никакими доказательствами не подтверждены, и опровергаются фотоснимками указанной дороги, на которых ведение каких-либо дорожных работ не усматривается.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают событие совершенного администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки» правонарушения, выразившегося в нарушении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно в не нанесении горизонтальной дорожной разметки 1.1; 1.2.1; 1.5; 1.6; 1.7; 1.11; 1.24.1; 1.13 и 1.14.1 на участке автодороги ул. Первомайская в п. Ровеньки с 0 км. + 620 м. по 2 км. + 040 м. в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», действовавшим на момент совершения правонарушения.

Действия администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

У юридического лица имелась возможность для выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автодороги, но им не были приняты все зависящие от него меры для их выполнения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наказание может быть назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.3.3).

Совершенное правонарушение, безусловно, угрожает безопасности дорожного движения, однако судья учитывает то обстоятельство, что финансирование деятельности администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» осуществляется за счет местного бюджета, и она реализует свои полномочия в пределах выделенных бюджетных средств. Также следует учесть, что администрация впервые привлекается к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в настоящее время выявленные недостатки в организации дорожной деятельности устранены, поэтому признавая эти обстоятельства исключительными, полагаю возможным назначить администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа – в сумме 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать администрацию городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по Белгородской области (ОВД России по Ровеньскому району), КПП 311701001, ИНН <***>, код ОКТМО 14650151, номер счета получателя: 40101810300000010002, БИК 041403001, наименование платежа – штраф, УИН 18810431205170000559, КБК 18811601123010001140 в течении 60 суток.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ровеньский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева