Постановление № 5-108/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-108/2020

Дело № 5-108/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года г.Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Михеева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГ инспектором ППС 1 роты ОБППСП УМВД России по г.Орлу в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> ФИО1 в период повышенной готовности, введенной в Орловской области с 19 марта 2020 г. Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности в части неисполнения обязанности соблюдать общественный порядок, возложенной подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, а именно, в общественном месте, в <данные изъяты> по адресу: <...>, распивал алкогольные напитки <данные изъяты>

Определением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Орлу от ДД.ММ.ГГ материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Советский районный суд г. Орла.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о дате и месте судебного заседания (направленное ему по адресу регистрации по месту жительства почтовое извещение вернулось в суд в связи с истечением срока его хранения в организации почтовой связи), также извещён по телефону, не возражал относительно рассмотрения дела в его отсутствие, в суд не явился.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вменяется распитие алкогольной продукции в общественном месте со ссылкой на нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Из указанного подпункта следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Между тем данный подпункт не закрепляет запрет на распитие гражданами алкогольной продукции в общественном месте. Такой запрет установлен пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и он действует независимо от введения режима повышенной готовности. Административная ответственность за несоблюдение этого запрета предусмотрена статьей 20.20 КоАП РФ.

Таким образом, указание в подпункте «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, на необходимость соблюдения гражданами в период введенного режима повышенной готовности общественного порядка, само по себе не означает, что вмененное ФИО1 деяние образует признаки невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, поскольку по смыслу данной обязанности она означает необходимость исполнения гражданами общих повседневных обязанностей по обеспечению общественного порядка, действующих независимо от введения режима повышенной готовности.

При таких обстоятельствах судья не усматривает в описанном в протоколе об административном правонарушении деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по возбужденному в отношении ФИО1, <данные изъяты>, делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михеева