Решение № 2-456/2020 2-456/2020~М-456/2020 М-456/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-456/2020

УИД: 61RS0034-01-2020-000922-84

№ 2-456 (20)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А., при секретаре Сухаревой И.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Куникина В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зимовниковского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «детский сад Росинка» Зимовниковского района Ростовской области, Управлению образованием Администрации Зимовниковского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зимовниковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «детский сад Росинка», Управлению образования Зимовниковского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения санитарного законодательства. Согласно уточненных требований истец просил: обязать МБОУ детский сад «Росинка» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу: устранить нарушения санитарного законодательства выраженные в повреждении напольного покрытия в групповых №№ 1, 2, 5, отсутствии приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в помещении пищеблока. Обязать Управление образования Зимовниковского района Ростовской области обеспечить финансирование мероприятий направленных на устранение вышеуказанных нарушений в тот же срок.

В обоснование указанных требований в заявлении приведено следующее: «прокуратурой Зимовниковского района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения МБДОУ «детский сад Росинка» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проведенной в 2019 году проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах в деятельности МБДОУ «детский сад Росинка» выявлены следующие нарушения. В нарушение требований п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.4.13049-13 наружная отделка фасада здания имеет дефекты: трещины, отслоение штукатурки, разрушение кирпичной кладки. В нарушение п. 9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 туалеты не оборудованы системой горячего водоснабжения. В нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 напольное покрытие в групповых № 1, № 2, № 5 имеет повреждения, местами линолеумное покрытие отсутствует, что затрудняет проведение качественной обработки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих растворов. В нарушение требований п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 пищеблок не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. По факту выявленных нарушений должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковский районах составлен акт проверки от 28.06.2019 № 180086. Проведенной 22.06.2020 проверкой прокуратуры установлено, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства МБДОУ «детский сад Росинка» до настоящего времени не устранены. Согласно объяснению заведующей МБДОУ «Детский сад Росинка» выявленные нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить. В образовательных учреждениях Зимовниковского района функции и полномочия учреждения осуществляет управление образования Зимовниковского района, в рамках компетенции, установленной постановлением Администрации Зимовниковского района от 15.12.2014 № 1314 «О передаче функции и полномочий учредителя муниципальных учреждений управлению образования Зимовниковского района». Муниципальное имущество закреплено за образовательными учреждениями на праве оперативного управления».

Представитель истца Куникин В.Ю. в судебном заседании требования иска поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МБОУ детского сада «Росинка» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования иска не признают.

Представитель ответчика Управления образования Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования иска не признали.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее - Закон об образовании) полномочия по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации входят в компетенцию образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 названного закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Закона об образовании организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утвержден СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13)

В соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

В силу п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Как установлено в судебном заседании и не отрицалось ответчиками, а также установлено проверкой прокуратуры, в настоящее время не устранены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 напольное покрытие в групповых № 1, № 2, № 5 имеет повреждения, местами линолеумное покрытие отсутствует, что затрудняет проведение качественной обработки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих растворов. Пункт 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 пищеблок не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

В образовательных учреждениях Зимовниковского района функции и полномочия учреждения осуществляет управление образования Зимовниковского района, в рамках компетенции, установленной постановлением Администрации Зимовниковского района от 15.12.2014 № 1314 «О передаче функции и полномочий учредителя муниципальных учреждений управлению образования Зимовниковского района». Муниципальное имущество закреплено за образовательными учреждениями на праве оперативного управления.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования иска прокурора, являются законными, обоснованными и направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, посещающих дошкольное общеобразовательное учреждение.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зимовниковского района Ростовской области к МБДОУ «детский сад Росинка», Управлению образованием Администрации Зимовниковского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «детский сад Росинка» Зимовниковского района Ростовской области, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- повреждение напольного покрытия в группах №№ 1-2, 5,

- помещение пищеблока оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением

Обязать Управление образованием Администрации Зимовниковского района Ростовской области, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование устранения вышеуказанных нарушения санитарного законодательства, в МБДОУ «детский сад Росинка».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.08.2020 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко