Решение № 12-475/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-475/2021

14RS0035-01-2021-004132-31

Дело № 12-475/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 30 марта 2021 г.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору ФИО2 от 16 февраля 2021 года №34-33 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» Алексеевой ФИО8,

установил:

Постановлением государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору ФИО2 от 16 февраля 2021 года № должностное лицо – руководитель ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, указывая, что не согласна с вышеуказанным постановлением, просит суд отменить данное постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 жалобу поддержал, просил отменить данное постановление и производство по делу прекратить. Пояснил, что ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» осуществило только строительство школы на 360 мест на 203 микрорайоне г.Якутска, не осуществляет эксплуатацию завершенных строительством объектов. На дату проверки и составления административного протокола, объект был передан МОБУ «Гимназия «Центр Глобального образования» ГО «город Якутск» по договору временного содержания от 11.02.2021 г. Кроме того, строительство было осуществлено на основании проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы от 06.08.2019 г. По завершении строительства УГСЖН по РС(Я) было выдано заключение о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации от 29.12.2020 г. При этом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 Правила противопожарного режима в РФ вступили в действие с 01.01.2021 г., то есть после ввода объекта строительства в эксплуатацию. Доказательств вины ФИО1 не представлено, просил отменить постановление и производство прекратить.

Представитель ГУ МЧС по РС(Я) в судебное заседание не явился, направили возражение на жалобу, указывая, что объект школа на 360 мест находится на балансе ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» до принятия в эксплуатацию и устранению нарушений и передачи в муниципальную собственность, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 и частями 3 - 8 статьи 20.4 данного Кодекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ).

Такие требования установлены, в частности, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

Судом установлено, что в период с 03 по 15 февраля 2021 г. государственным инспектором ОНД и ПР по г.Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО4. проведена внеплановая проверка с целью осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности на объекте строительства «Школа на 360 мест», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно атриум не заблокирован дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации; на объектах класса функциональной опасности Ф 4.1 извещения о пожаре не передаются в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы; пуск системы противодымной вентиляции, а именно противопожарной фрамуги дымоудаления атриума не осуществляется от дымовых и пожарных извещателей 14.5 СП 5.13130.2009); в помещении вентиляционной не заделаны зазоры в местах пересечения противопожарных преград негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепронимаемость образовавшихся отверстий; не представлена проектная документация на монтаж и установку автоматической пожарной сигнализации, разработанная и утвержденная в установленном порядке; отделка стен путей эвакуации 1-го этажа (справ) (обои Олененок) выполнена из горючего материала (бумажные обои); сертификаты на декоративно-отделочные материалы для стен в коридорах здания школы не соответствует горючести; дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации частично находятся в неисправном состоянии; световые указатели «Выход» с автономным источником питания находятся частично в неисправном состоянии; система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре частично находится в неисправном состоянии; пожарный пост (диспетчерская) не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; при размещении отдельно стоящих распределительных пунктов и трансформаторных подстанций напряжением 10 (6) кВ при числе трансформаторов не более двух мощностью каждого до 1000 кВа при расстоянии 12 м, не установлен допустимый уровень шума и вибрации; не разработаны планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо – руководитель ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)», ответственный за обеспечение пожарной безопасности. Виновность должностного лица ФИО9 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2021 г., распоряжением №42 о проведении проверки от 29.01.2021 г., предписанием №42/1/1 от 15.02.2021 г. и иными доказательствами в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела государственным инспектором г. Якутска по пожарному надзору правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что доказательства виновных действий ФИО1 не представлены, опровергаются материалами дела и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины ФИО1 и обстоятельств правонарушения. В настоящее время объект «Школа на 360 мест» находится на балансе ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» до принятия в эксплуатацию и устранении нарушений. В данном случае ФИО1, руководитель ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)», являющегося застройщиком объекта строительства, в силу абзаца 7 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности" несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством как должностное лицо.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 Правила противопожарного режима в РФ вступили в действие с 01.01.2021 г., то есть после ввода объекта строительства в эксплуатацию, необоснованны. В силу части 3 статьи 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Таким образом, материалами дела подтверждаются событие и состав инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения.

Наказание за правонарушение назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и является справедливым.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору ФИО2 от 16 февраля 2021 года №34-33 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» Алексеевой ФИО10 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья А.А.Луковцев