Постановление № 5-140/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 5-140/2019

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2019 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Пацалюк С.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская школа №» (КГБОУ «Красноярская школа №», ИНН №, ОГРН № дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская школа №» (КГБОУ «Красноярская школа №») осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

КГБОУ «Красноярская школа №» в соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности №-л, переоформленной министерством образования <адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на оказание образовательных услуг по реализации основных общеобразовательных программ начального общего образования, основанного общего образования, среднего общего образования (в том числе адаптированных) по адресам: <адрес>

Фактически установлена реализация КГБОУ «Красноярская школа №» адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования по адресу: 660021, <адрес>, по данному адресу используется физкультурный зал. В ходе проверки установлена реализация КГБОУ «Красноярская школа №» следующих образовательных программ: адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования, утвержденная приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования, утвержденная приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с ОВЗ с нарушением зрения, утвержденная приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (вариант 4.1,4.2, 4.3).

В нарушение ч. 6ст. 28, ч.3 ст. 41 Федерального закона № 273- ФЗ «Об образовании в РФ», п. 2 ст. 402 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в КГБОУ «Красноярская школа №», расположенного по адресам: 660021, <адрес>; помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи расположено в здании, закрытом на капитальный ремонт, иных условий для оказания обучающимся первичной медико-санитарной помощи не создано, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о закрытии корпуса школы по адресу: 660021, <адрес> на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ, Планом мероприятий по проведению капитального ремонта, утвержденного первым заместителем министра образования <адрес> ФИО1, отсутствием санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской деятельности. Иные действующие Договоры о медицинском обслуживании обучающихся КГБОУ «Красноярская школа №» (оказание первичной медико-санитарной помощи) в медицинских организациях не заключены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре физкультурного зала по адресу: 660021, <адрес>, проведенном в присутствии руководителя ФИО2, установлено проведение занятий по физической культуре для обучающихся 9(2) класса Вместе с тем, приказом КГБОУ «Красноярская школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № закрыт корпус школы по адресу: 660021, <адрес> на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Планом мероприятий по проведению капитального ремонта КГБОУ «Красноярская школа №», утвержденным первым заместителем министра образования <адрес> ФИО1, корпус школы по адресу: 660021, <адрес> закрыт в связи с аварийностью, для проведения уроков физической культуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2018 года законному представителю КГБОУ «Красноярская школа №» необходимо было заключить договор аренды с Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «<данные изъяты>» (далее МАУ ДО «Энергия») и получить лицензию по адресу МАУ ДО <данные изъяты>» для проведения уроков физической культуры. Данные мероприятия не были проведены.

В нарушение пункта 16 части 3 статьи 28, части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вышеуказанных требований Федеральных государственных образовательных стандартов в КГБОУ «Красноярская школа №» не созданы условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом, в ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу расположения аварийного физкультурного (спортивного) зала: 660021, <адрес>, осуществляется образовательная деятельность по предмету «Физическая культура» учебных планов реализуемых адаптированных основных образовательных программ для детей с ОВЗ, детей-инвалидов.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по КГБОУ «Красноярская школа №» осуществляло образовательную деятельность с грубым нарушением требований подпунктов «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседании представитель КГБОУ «Красноярская школа №» гн явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя юридического лица.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не направлял.

Исследовав представленные материалы, суд находит вину КГБОУ «Красноярская школа №» доказанной.

В соответствии с п. 40 ч. 1. ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по уровням образования.

Согласно ч. 3 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На основании п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положения о министерстве образования Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п, Министерство образования Красноярского края является органом государственной власти Красноярского края, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Красноярского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, при осуществлении образовательной деятельности образовательная организация обязана иметь безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы общего образования, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с положениями статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» медицинская и образовательная деятельность отнесена к видам деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека, обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской и образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательные организации несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину КГБОУ «Красноярская школа №» доказанной, которая подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом Министерства образования <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 назначен на должность директора КГБОУ «Красноярская школа №» с ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензией № –л от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление КГБОУ «Красноярская школа №» образовательной деятельности;

- учредительными документами КГБОУ «Красноярская школа №», выпиской из ЕГРЮЛ, из которых следует, что КГБОУ «Красноярская школа №» является действующим юридическим лицом;

- списком учащихся на ДД.ММ.ГГГГ гг. из которого следует, что в КГБОУ «Красноярская школа №» обучаются 94 ребенка с ОВЗ, 41 ребенок- инвалид, 2- обучающихся на дому;

- адаптированной основной общеобразовательной программой начального образования, адаптированной основной общеобразовательной программой основного общего образования, адаптированной основной общеобразовательной программой начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

- приказом КГБОУ «Красноярская школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует корпус школы по адресу: <адрес> закрыт для проведения капитального ремонта с ДД.ММ.ГГГГ;

- планом мероприятий по проведению капитального ремонта в КГБОУ «Красноярская школа №»;

- договором о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с КГБУЗ «красноярская межрайонная детская клиническая больница №» ;

- приказом Министерства образования <адрес> № от1 ДД.ММ.ГГГГ, о проведении плановой выездной проверки в отношении КГБОУ «Красноярская школа №» с целью исполнения плана проверок министерства образования <адрес> на 2019 год, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>. Срок прведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Копия приказа получена законным представителем КГБОУ «Красноярская школа №» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ составленному по результатам проведенной в отношении КГБОУ «Красноярская школа №» плановой проверки, в котором отражены выявленные нарушения.

Таким образом, суд квалифицирует действия КГБОУ «Красноярская школа №» по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская школа №» (КГБОУ «Красноярская школа №»), ИНН №, ОГРН № дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 660021, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Пацалюк