Решение № 2-4514/2017 2-4514/2017~М-3744/2017 М-3744/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-4514/2017

Дело <№>


Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 А..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова, в котором просила признать незаконным решение <№> от 25 мая 2017 года, принятое Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, об отказе ФИО1 во включении в специальный педагогический стаж периодов работы с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> «Средняя общеобразовательная школа <№>», в том числе периоды с 11 октября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 26 сентября 2005 года по 10 октября 2005 года, с 18 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), кроме периодов отпусков за свой счёт с 20 марта 2000 года по 21 марта 2000 года, с 02 ноября 2000 года по 04 ноября 2000 года, 08 ноября 2000 года, 20 ноября 2000 года, 29 августа 2002 года, 10 ноября 2003 года, 01 февраля 2005 года, 10 декабря 2005 года, 15 мая 2006 года, 14 ноября 2006 года, 13 января 2007 года, 03 марта 2007 года, 17 мая 2007 года, 17 октября 2007 года, 21 ноября 2007 года, 30 апреля 2008 года, с 03 мая 2008 года по 04 мая 2008 года, 15 декабря 2008 года, с 20 января 2009 года по 21 января 2009 года, 14 сентября 2009 года, 04 мая 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, 07 мая 2011 года, 17 октября 2011 года, 14 февраля 2012 года, 27 февраля 2012 года, 01 декабря 2012 года, 09 марта 2013 года, 23 апреля 2013 года (всего 35 дней). Истец просила обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды работы. Кроме того, истец просила назначить ей трудовую пенсию по старости с 13 февраля 2017 года.

Обосновывая исковые требования, истец ФИО1 указала, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, из которого необоснованно были исключены вышеуказанные периоды работы, с чем она не согласна.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требованиями не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как педагогическому работнику, мотивируя свои требования тем, что имеет педагогический стаж более 25 лет. Однако ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности время работы с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2013 года в должности <данные изъяты> МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№>», в том числе периоды с 11 октября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 26 сентября 2005 года по 10 октября 2005 года, с 18 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), кроме периодов отпусков за свой счёт с 20 марта 2000 года по 21 марта 2000 года, с 02 ноября 2000 года по 04 ноября 2000 года, 08 ноября 2000 года, 20 ноября 2000 года, 29 августа 2002 года, 10 ноября 2003 года, 01 февраля 2005 года, 10 декабря 2005 года, 15 мая 2006 года, 14 ноября 2006 года, 13 января 2007 года, 03 марта 2007 года, 17 мая 2007 года, 17 октября 2007 года, 21 ноября 2007 года, 30 апреля 2008 года, с 03 мая 2008 года по 04 мая 2008 года, 15 декабря 2008 года, с 20 января 2009 года по 21 января 2009 года, 14 сентября 2009 года, 04 мая 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, 07 мая 2011 года, 17 октября 2011 года, 14 февраля 2012 года, 27 февраля 2012 года, 01 декабря 2012 года, 09 марта 2013 года, 23 апреля 2013 года (всего 35 дней).

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены такие должности как "учитель", "заместитель директора", деятельность которого связана с образовательным процессом, "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 года N 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период (отменен 11.05.2016 года N 536), режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1289; 2005, N 7, ст. 560), определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Пунктом 2 Приложения к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - 18 часов в неделю.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, в спорный период с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2013 года она работала в должности <данные изъяты> МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№>».

В указанные периоды ФИО1 выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, штатными расписаниями, актами, тарификационными списками, лицевыми счетами по начислению заработной платы.

Из тарификационных списков следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую работу: в 2003 году - 18 часов- <данные изъяты> 10 часов <данные изъяты>; в 2004 году - 18 часов- <данные изъяты>, 10 часов <данные изъяты>; в 2005 году - 18 часов- <данные изъяты> 10 часов <данные изъяты>; в 2006 году - 17 часов- <данные изъяты>, 10 часов <данные изъяты>; в 2007 году - 18 часов- <данные изъяты> 5 часов <данные изъяты>; в 2008 году - 12 часов- <данные изъяты>, 11 часов <данные изъяты>; в 2009 году - 18 часов- учитель <данные изъяты>, 7 часов <данные изъяты> 1<данные изъяты>; в 2010 году - 12 часов- <данные изъяты>, 8 часов <данные изъяты>; в 2011 году - 12 часов- <данные изъяты>, 6 часов <данные изъяты>; в 2012 году - 20 часов- <данные изъяты>.

Учитывая выполнение истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей учителя, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Указанные периоды работы подлежат включению в стаж педагогической работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 11 октября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 26 сентября 2005 года по 10 октября 2005 года, с 18 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года (за исключением с 20 марта 2000 года по 21 марта 2000 года, с 02 ноября 2000 года по 04 ноября 2000 года, 08 ноября 2000 года, 20 ноября 2000 года, 29 августа 2002 года, 10 ноября 2003 года, 01 февраля 2005 года, 10 декабря 2005 года, 15 мая 2006 года, 14 ноября 2006 года, 13 января 2007 года, 03 марта 2007 года, 17 мая 2007 года, 17 октября 2007 года, 21 ноября 2007 года, 30 апреля 2008 года, с 03 мая 2008 года по 04 мая 2008 года, 15 декабря 2008 года, с 20 января 2009 года по 21 января 2009 года, 14 сентября 2009 года, 04 мая 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, 07 мая 2011 года, 17 октября 2011 года, 14 февраля 2012 года, 27 февраля 2012 года, 01 декабря 2012 года, 09 марта 2013 года, 23 апреля 2013 года (всего 35 дней).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с уплатой работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, к каковым относится и истица, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в зачете периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж является необоснованным, поскольку в спорные периоды работы с 11 октября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 26 сентября 2005 года по 10 октября 2005 года, с 18 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года (за исключением с 20 марта 2000 года по 21 марта 2000 года, с 02 ноября 2000 года по 04 ноября 2000 года, 08 ноября 2000 года, 20 ноября 2000 года, 29 августа 2002 года, 10 ноября 2003 года, 01 февраля 2005 года, 10 декабря 2005 года, 15 мая 2006 года, 14 ноября 2006 года, 13 января 2007 года, 03 марта 2007 года, 17 мая 2007 года, 17 октября 2007 года, 21 ноября 2007 года, 30 апреля 2008 года, с 03 мая 2008 года по 04 мая 2008 года, 15 декабря 2008 года, с 20 января 2009 года по 21 января 2009 года, 14 сентября 2009 года, 04 мая 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, 07 мая 2011 года, 17 октября 2011 года, 14 февраля 2012 года, 27 февраля 2012 года, 01 декабря 2012 года, 09 марта 2013 года, 23 апреля 2013 года) за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11 октября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 26 сентября 2005 года по 10 октября 2005 года, с 18 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года (за исключением с 20 марта 2000 года по 21 марта 2000 года, с 02 ноября 2000 года по 04 ноября 2000 года, 08 ноября 2000 года, 20 ноября 2000 года, 29 августа 2002 года, 10 ноября 2003 года, 01 февраля 2005 года, 10 декабря 2005 года, 15 мая 2006 года, 14 ноября 2006 года, 13 января 2007 года, 03 марта 2007 года, 17 мая 2007 года, 17 октября 2007 года, 21 ноября 2007 года, 30 апреля 2008 года, с 03 мая 2008 года по 04 мая 2008 года, 15 декабря 2008 года, с 20 января 2009 года по 21 января 2009 года, 14 сентября 2009 года, 04 мая 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, 07 мая 2011 года, 17 октября 2011 года, 14 февраля 2012 года, 27 февраля 2012 года, 01 декабря 2012 года, 09 марта 2013 года, 23 апреля 2013 года) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно положений статей 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, согласно которым Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, устанавливая, в частности, государственные пенсии, пособия и иные социальные гарантии, кроме того, суд принимает во внимание, что в сфере пенсионного обеспечения действует принцип обязанности государства обеспечивать гражданам надлежащую защиту против любых дискриминационных действий работодателя, направленных на ущемление прав работника в области труда и последующего пенсионного обеспечения.

С учетом включенных судом спорных периодов и принимая во внимание что специальный стаж истицы составил требуемые законом 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 13 февраля 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение <№> от 25 мая 2017 года, принятое Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, об отказе ФИО1 во включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2013 года в должности <данные изъяты> МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№>», в том числе периоды с 11 октября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 26 сентября 2005 года по 10 октября 2005 года, с 18 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), кроме периодов отпусков за свой счёт с 20 марта 2000 года по 21 марта 2000 года, с 02 ноября 2000 года по 04 ноября 2000 года, 08 ноября 2000 года, 20 ноября 2000 года, 29 августа 2002 года, 10 ноября 2003 года, 01 февраля 2005 года, 10 декабря 2005 года, 15 мая 2006 года, 14 ноября 2006 года, 13 января 2007 года, 03 марта 2007 года, 17 мая 2007 года, 17 октября 2007 года, 21 ноября 2007 года, 30 апреля 2008 года, с 03 мая 2008 года по 04 мая 2008 года, 15 декабря 2008 года, с 20 января 2009 года по 21 января 2009 года, 14 сентября 2009 года, 04 мая 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, 07 мая 2011 года, 17 октября 2011 года, 14 февраля 2012 года, 27 февраля 2012 года, 01 декабря 2012 года, 09 марта 2013 года, 23 апреля 2013 года).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2013 года в должности <данные изъяты> МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№>», в том числе периоды с 11 октября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 26 сентября 2005 года по 10 октября 2005 года, с 18 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), кроме периодов отпусков за свой счёт с 20 марта 2000 года по 21 марта 2000 года, с 02 ноября 2000 года по 04 ноября 2000 года, 08 ноября 2000 года, 20 ноября 2000 года, 29 августа 2002 года, 10 ноября 2003 года, 01 февраля 2005 года, 10 декабря 2005 года, 15 мая 2006 года, 14 ноября 2006 года, 13 января 2007 года, 03 марта 2007 года, 17 мая 2007 года, 17 октября 2007 года, 21 ноября 2007 года, 30 апреля 2008 года, с 03 мая 2008 года по 04 мая 2008 года, 15 декабря 2008 года, с 20 января 2009 года по 21 января 2009 года, 14 сентября 2009 года, 04 мая 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, 07 мая 2011 года, 17 октября 2011 года, 14 февраля 2012 года, 27 февраля 2012 года, 01 декабря 2012 года, 09 марта 2013 года, 23 апреля 2013 года).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 13 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Московских