Решение № 2А-1214/2024 2А-1214/2024~М-1246/2024 М-1246/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-1214/2024

Дело №2а-1214/2024

УИД 26RS0009-01-2024-001802-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием заместителя прокурора Благодарненского района СК Л.Т.Э,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Благодарненского района в интересах населения <адрес> к Муниципальному учреждению культуры «Дом культуры <адрес>» о возложении обязанности, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах населения <адрес> обратился в Благодарненский районный суд к Муниципальному учреждению культуры «Дом культуры <адрес>» о возложении обязанности, указав, что прокуратурой района, в деятельности МУК «Дом культуры <адрес>» <адрес> выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны.

В ходе проведенной проверки, установлено, что по адресу: <адрес>, согласно акту инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ имеется защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) типа «противорадиационное укрытие», инвентаризационный №. Указанное ЗС ГО передано в оперативное управление МУК «Дом культуры <адрес>». В соответствии со ст. ст. 2,3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.п. 2.6., 2.8., 2.9, 2.10, 2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила), в целях подготовки документации для изменения типа ЗС ГО создается комиссия решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления. До утверждения акты об изменении типа ЗС ГО с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. Согласованные акты об изменении типа ЗС ГО, находящихся в собственности организации, утверждаются руководителем этой организации. Вместе с тем, администрацией МУК «Дом культуры <адрес>» какие-либо меры, направленные на изменение типа ЗС ГО не предприняты, акт изменения типа ЗС ГО не составлен, перечень документов в соответствии с п. 29 Правил не собран, на согласование в МЧС России не направлен.

Заместитель прокурора Благодарненского района в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд: Возложить на муниципальное учреждение культуры «Дом культуры <адрес>» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в МЧС России акт об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, и приложения к нему в соответствии с требованиями п. 2.9. Правил эксплуатации защиты сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России 15.12.2022 № 583.

Представитель административного ответчика в лице директора МУК «Дом культуры <адрес>» будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что иск признает в полном объеме <данные изъяты>

Представитель администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения требований административного истца <данные изъяты>

Заслушав заместителя прокурора Благодарненского района Ставропольского края, исследовав материалы дела, суд, находит требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах населения <адрес>, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39 КАС, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 2,3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок), органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Так, прокуратурой района, при проведении проверки в деятельности МУК «Дом культуры <адрес>» <адрес>, по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны.

Установлено, что по адресу: <адрес>, согласно акту инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ имеется защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) типа «противорадиационное укрытие», инвентаризационный №. Указанное ЗС ГО передано в оперативное управление МУК «Дом культуры <адрес>»

Согласно п.п. 2, 3 Порядка к объектам гражданской обороны относится противорадиационное укрытие. Противорадиационные укрытия создаются в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

В соответствии с Приложением «А» Свода правил 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне», территория Благодарненского муниципального округа не попадает в зону возможного радиоактивного заражения, в связи с чем необходимость укрытия населения округа в защитных сооружениях типа противорадиационных укрытий отсутствует.

Согласно п.п. 2.6., 2.8., 2.9, 2.10, 2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила), в целях подготовки документации для изменения типа ЗС ГО создается комиссия решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления.

Комиссия рассматривает документацию планируемого к изменению типа ЗС ГО, оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт об изменении типа ЗС ГО, или принимает решение об отказе в изменении типа данного ЗС ГО.

К акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются: паспорт ЗС ГО; выписка из реестра собственности муниципальных образований; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности; техническое заключение о состоянии ЗС ГО; рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (прилагается при снятии с учета ЗС ГО); особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).

Технико-экономическое заключение о возможности изменения типа ЗС ГО, утвержденное организацией, эксплуатирующей ЗС ГО прилагается при изменении типа ЗС ГО. До утверждения акты об изменении типа ЗС ГО с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. Согласованные акты об изменении типа ЗС ГО, находящихся в собственности организации, утверждаются руководителем этой организации.

Требования к техническому состоянию ЗС ГО закреплены в своде правил «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденном приказом Минстроя России от 21.12.2022 № 1101/пр.

Указанный свод предъявляет к противорадиационным укрытиям намного больше требований к их содержанию, обеспечению оборудованием, санитарно-техническому оснащению, нагрузке, чем к ЗС ГО типа «укрытие».

Как усматривается из информации представленной администрацией Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, администрацией МУК «Дом культуры <адрес>» какие-либо меры, направленные на изменение типа ЗС ГО не предприняты, акт изменения типа ЗС ГО не составлен, перечень документов в соответствии с п. 29 Правил не собран, на согласование в МЧС России не направлен (<данные изъяты>

Такое бездействие со стороны ответственной организации, осуществляющей эксплуатацию защитного сооружения, делает невозможным реализацию основных задач государственной политики в области гражданской обороны в поддержании необходимого уровня готовности ЗС ГО к использованию по предназначению. В случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера указанные нарушения повлекут за собой причинение вреда жизни и здоровью жителей Благодарненского муниципального округа, что является недопустимым.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Благодарненского района в интересах населения <адрес> к Муниципальному учреждению культуры «Дом культуры <адрес>» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение культуры «Дом культуры <адрес>» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в МЧС России акт об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, и приложения к нему в соответствии с требованиями п. 2.9. Правил эксплуатации защиты сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России 15.12.2022 № 583.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья: Г.П. Кривцанова