Решение № 2-1206/2017 2-1206/2017~М-1153/2017 М-1153/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1206/2017

Дело 2-1206/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой К.В.,

при секретаре Кузаевой Е.Д.,

с участием:

истца – прокурора Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области о возложении обязанности по материально-бытовому обеспечению осужденных,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

обязать ответчика в срок до 01.09.2019 года:

1) привести материально-бытовое обеспечение осужденных, содержащихся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, в соответствие с требованиями законодательства, оборудовав запираемые помещения строгих условий отбывания наказания следующими помещениями:

- кабинетом начальника отряда;

- комнатой младшего инспектора;

- комнатой врачебного приема;

- комнатой для отправления религиозных обрядов;

- комнатой психологической разгрузки;

- комнатой подогрева и раздачи пищи;

- комнатой мойки и хранения посуды;

- комнатой быта;- душевой;

- уборной для административно-управленческого аппарата;

- производственными мастерскими;

2) оборудовать названные помещения сантехническими приборами из расчета 1 унитаз и 0,4 м. лоткового писсуара на 15 человек;

3) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, исключив устройство смотрового колодца внутри коридора запираемых помещений строгих условий отбывания наказания в здании ШИЗО, инв. №, лит. Е, по адресу: <адрес>а;

обязать ответчика в срок до 01.09.2018 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности, а также материально-бытового обеспечения осужденных, содержащихся в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания в вышеуказанном здании, а именно:

- в коридоре перед входом в запираемые помещения строгих условий отбывания наказания восстановить напольное покрытие, устранить грибковый налет со стен;

- в комнате воспитательной работы восстановить на стенах лакокрасочное покрытие и удалить с них грязевой налет, восстановить на электрической розетке корпус;

- в комнате для умывания на водопроводных трубах восстановить лакокрасочное покрытие;

- в комнате хранения продуктов питания и приема пищи на трубах восстановить лакокрасочное покрытие, восстановить напольное покрытие, осветительный прибор оснастить защитным плафоном, на потолке удалить наслоения грязи;

- в спальном помещении № на потолке удалить следы грибкового налета, трубах восстановить лакокрасочное покрытие, осветительный прибор оснастить защитным плафоном;

- в спальных помещениях №,3 на трубах отопления восстановить лакокрасочное покрытие, осветительный прибор оснастить защитным плафоном, восстановить поверхность напольного покрытия.

Заявленные требования обоснованы тем, что Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО2 по <адрес> проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, в результате которой выявлено, что учреждение не обеспечило выполнение требований законодательства в части обеспечения прав осужденных, содержащихся в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, в материально-бытовой и иных сферах.

В ходе проверки установлено, что запираемое помещение строгих условий отбывания наказания в ФКУ ИК-5 расположено в здании ШИЗО, инв. №, лит. Е, по адресу: <адрес>, Кохма, <адрес>.

В указанном здании находятся помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, камеры штрафного изолятора и запираемые помещения строгих условий отбывания наказания.

Запираемые помещения строгих условий отбывания наказания отделены от прочих помещений в здании запираемой дверью, исключающей самостоятельное передвижение осужденных без сопровождения представителя администрации.

Запираемые помещения строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-5 оборудованы следующими помещениями:

1) комнатой воспитательной работы;

2) комнатой хранения продуктов питания и приема пищи;

3) помещением для сушки одежды и обуви;

4) уборной;

5) тремя спальными помещениями.

Фактически функции, отсутствующих помещений, осуществляются либо помещениями, расположенными непосредственно в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, либо помещениями, расположенными за пределами помещений строгих условий отбывания наказания и находящимися в другой части здания ШИЗО, либо отсутствие соответствующего помещения никак не компенсируется.

Так, в исправительном учреждении отсутствуют:

1) кабинет начальника отряда, в качестве такового кабинетаиспользуется комната приема по личным вопросам осужденных;

2) комната младшего инспектора, в качестве таковой используется помещение для младшего инспектора вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания; 3) комната врачебного приема, в качестве таковой используется оборудованное помещение для врачебного приема вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания;

4) комната для отправления религиозных обрядов, для их проведения используется комната воспитательной работы;

5) комната психологической разгрузки, в качестве таковой используется комната воспитательной работы;

6) комната подогрева и раздачи пищи, ее заменяет комната подогрева и раздачи пищи вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания;

7) комната мойки и хранения посуды, для указанных целей используется помещение вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания;

8) комната быта, в качестве таковой используетсяпомещение для сушки и обуви, расположенное в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания;

9) душевая, в качестве душевой используется душевая внезапираемых помещений строгих условий отбывания наказания;

10) уборная административно-управленческого персонала, в качестве такой уборной используется уборная вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания;

11) производственные мастерские, альтернативных помещений, где осуществляются функции производственных мастерских, не имеется.

В запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания содержится 21 осужденный, персональный состав которых меняется по мере их освобождения из мест лишения свободы, переводе в другие условия отбывания наказания и по иным основаниям.

Отсутствие предусмотренного комплекса помещений нарушает права неопределенного крага лиц.

Замена отсутствующих помещений иными вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания нарушает требования п. 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, так как подобный способ не позволяет в полной мере обеспечить изоляцию осужденных, содержащихся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, от других осужденных.

Распределение функций, отсутствующих помещений на имеющиеся помещения в запираемых помещениях строгих условий отбывании наказания, нарушает порядок осуществления прав осужденных и создает условия унижения человеческого достоинства. Тем самым нарушаются требования ч.ч. 2 и 10 ст. 12 УИК РФ.

При этом согласно информации, предоставленной ФКУ ИК-5, осужденные, содержащиеся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, к труду не привлечены, что обусловлено отсутствием соответствующих помещений. Из 21 осужденного доход имеется только у 2 осужденных, один из которых получает пенсию по инвалидности, а другой ежемесячные денежные выплаты. В то же время размер задолженности по исковым требованиям составляет 12666557,86 рублей, удержания произведены в незначительном размере – 1400 рублей.

Непривлечение к оплачиваемым работам осужденных ввиду отсутствия соответствующих комнат, предназначенных для этого, препятствует достижению целей, указанных в ч. 1 ст. 109 УИК РФ, в том числе, по формированию уважительного отношения к труду.

В уборной (одно помещение) строгих условий отбывания наказания расположен 1 унитаз и 1 писуар, что противоречит п. 35 таблицы 13, предусмотренной п. 9.11 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста РФ (СП 17-02 Минюста ФИО2), согласно которому норма на 15 человек составляет 1 унитаз и 0,4 м лоткового писсуара. С учетом того, что в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания содержится 21 человек, норма оснащения данным сантехническим оборудованием не соблюдается.

При обходе коридора запираемых помещений строгих условий отбывания наказания установлено, что в нем оборудован канализационный колодец с крышкой люка, что противоречит п. 8.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также в ходе обхода помещений строгих условий отбывания наказания установлено, что в помещении коридора перед входом в помещения строгих условий отбывания наказания на полу нарушена поверхность (частично отсутствует плиточное покрытие), на стенах имеется грибковый налет.

В помещении комнаты воспитательной работы помещений строгих условий отбывания наказания на стенах имеются отслоения лакокрасочного покрытия и грязевой налет, нарушена поверхность пола (образовавшееся повреждение (отверстие) закрыто фрагментом цемента). Электрическая розетка эксплуатируется без корпуса.

В общем коридоре помещений строгих условий отбывания наказания на стенах имеют место отслоения лакокрасочного покрытия.

В комнате для умывания помещений строгих условий отбывания наказания водопроводные трубы имеют следы нарушенного лакокрасочного покрытия.

B комнате для хранения продуктов питания и приема пищи на трубах имеются отслоения лакокрасочного покрытия, частично отсутствует фрагмент напольной плитки, осветительный прибор не оснащен предусмотренной конструкцией плафоном. На потолке имеются наслоения грязи.

В спальном помещении №на потолке имеются следы грибкового налета, на трубах отслоение лакокрасочного покрытия, осветительный прибор не оснащен, предусмотренной конструкцией защитным плафоном.

В спальных помещениях №,3 на трубах отопления отслоение лакокрасочного покрытия, осветительный прибор не оснащен, предусмотренной конструкцией защитным плафоном, имеются повреждения напольного покрытия.

В качестве правового обоснования заявленных требований прокурор ссылается также и на положения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 3 Декларации о защите всех лиц от попыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой ДД.ММ.ГГГГ генеральной Ассамблеей ООН, ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 УИК РФ, ч. 3 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 4.1 ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Об утверждении Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС, п. п.12.11.8, 15.1, 5.11, 5.13, 8.1, 8.4, 8.6 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС, ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) О пожарной безопасности, п. 10.1.9 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также ст. 150 ГК РФ.

В судебном заседании истец Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении – ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Считал, что отсутствие достаточного финансирования не освобождает организацию ответчика от исполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей.

Ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО2 по <адрес>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ посредством электронной почты, что подтверждается соответствующим отчетом от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, до начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также до начала судебного заседания стороной ответчика представлен отзыв на иск, из содержания которого следует, что она не признает заявленные требования в полном объеме. Также из отзыва следует, что на основании ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных УФСИН по <адрес> был изменен тип ФБУ ИК-5 УФСИН ФИО2 по <адрес> на ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО2 по <адрес>. В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений казенное учреждение - учреждение, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО2 по <адрес> принимает достаточные меры для поддержания состояния помещений учреждения в надлежащем состоянии.

Выслушав истца, изучив отзыв ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также в соответствии с требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых и осужденных под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Статьей 3 Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой ДД.ММ.ГГГГ Генеральной Ассамблеей ООН, предусмотрено, что никакое государство не может разрешать или терпимо относиться к пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.

В силу с ч. 1 ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При этом в силу части 11 данной статьи, при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. 99 УИК РФ осужденным гарантируется материально-бытовое обеспечение. На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

В силу положений ч. 3 ст. 82 УИК РФ, приведенных выше, п. 1 ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Ими предусмотрено, что запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в иных условиях (п. 145 Правил). Трудоиспользование, прием пищи, медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в строгих условиях, организуется отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях (п. 149 Правил).

ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста ФИО2).

Согласно п. 9.11 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста ФИО2 (СП 17-02 Минюста ФИО2) состав и площади помещений для размещения отряда осужденных в общежитиях с различными условиями содержания осужденных следует принимать в соответствии с таблицей 13.

Из таблицы 13 следует, что общежития со строгими условиями отбывания наказания (запираемые помещения строгих условий отбывания наказания) оборудуются:

1) кабинетом начальника отряда;

2) комнатой младшего инспектора;

3) комнатой врачебного приема;

4) комнатой воспитательной работы;

5) комнатой для отправления религиозных обрядов;

6) комнатой психологической разгрузки;

7) комнатой хранения продуктов питания и приема пищи;

8) комнатой подогрева и раздачи пищи;

9) комнатой мойки и хранения посуды;

10) комнатой быта;

11) помещением для сушки одежды и обуви;

12) душевой;13)уборной;

14) уборной для административно-управленческого персонала;

15) производственными мастерскими.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ч. 1 ст. 24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция), утвержденной ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, общежития для осужденных являются зданиями основного назначения.

В силу п. 15.1 Инструкции основой правильной технической эксплуатации зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ.

Проведение текущего ремонта предполагает:

1) замену поврежденных и вставку выпавших плиток в керамических, цементных полах (п. 5.11. приложения 7 к Инструкции);

2) мелкий ремонт полов из линолеума с переклейкой полотнищ линолеума (п. 5.13 приложения 7 к Инструкции);

3) ремонт штукатурки стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка, заделка разного рода повреждений, выбоен в штукатурке (п. 8.1 приложения 7 к Инструкции);

4) частичную побелку и окраску стен и потолков, смену обоев после ремонта штукатурки (п. 8.4 приложения 7 к Инструкции);

5) окраску радиаторов, труб отопления, канализации, водопровода (п. 8.6 приложения 7 к Инструкции).

При эксплуатации полов необходимо принятие мер по обеспечению их сохранности. Появляющиеся повреждения должны устраняться (п. 12.11.8. Инструкции).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) О пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п. 10.1.9. Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, конструкция светильников должна исключать возможность выпадения колб ламп, а в люминесцентных светильниках - стартеров. В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил запрещено при эксплуатации электрических сетей и установок пользоваться поврежденными розетками.

ФИО2 Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждено приложение № Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы. Данным приложением для комнаты отправления религиозных обрядов, комнаты психологической разгрузки, комнаты воспитательной работы предусмотрено оснащение личным инвентарем (п. 2 таблицы «общежитие», п. 9 таблицы «клуб», п. 3 помещение для работы психолога» приложения 2 к ФИО2).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил пожарной безопасности на объектах и учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, для помещений общежитий должно быть предусмотрено отдельное помещение для просмотра телевизионных передач.

Согласно п. 27 Инструкции по организации деятельности психологической службы УИС, утвержденной ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, структурные подразделения психологической службы обеспечиваются кабинетами для индивидуальной и групповой психологической работы.

В соответствии с п. 2.1 устава ФКУ ИК-5, утвержденного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом и целями деятельности ФКУ ИК-5 являются исполнение уголовного наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение охраны прав и свобод законных интересов осужденных (л.д. 24-37).

Судом установлено, что представителями Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО2 по <адрес> проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, в результате которой выявлено, что учреждение не обеспечило выполнение требований законодательства в части обеспечения прав осужденных, содержащихся в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, в материально-бытовой и иных сферах.

В ходе проверки установлено, что запираемое помещение строгих условий отбывания наказания в ФКУ ИК-5 расположено в здании ШИЗО, в. №, лит. Е, по адресу: <адрес>, Кохма, <адрес>.

Согласно представленному суду свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия 37-СС № названный объект недвижимости находится в оперативном управлении ФКУ «ИК № УФСИН по <адрес>» на основании договора о передаче бюджетному учреждению УИС федерального имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39).

В соответствии с ФИО2 Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных УФСИН по <адрес>, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных УФСИН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменен тип федерального бюджетного учреждения «ИК № УФСИН по <адрес>» на ФКУ «ИК № УФСИН по <адрес>» (л.д. 17-23).

В указанном здании находятся помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, камеры штрафного изолятора и запираемые помещения строгих условий отбывания наказания.

Запираемые помещения строгих условий отбывания наказания отделены от прочих помещений в здании запираемой дверью, исключающей возможность передвижения осужденных без сопровождения представителя администрации.

Согласно справке о наличии помещений строгих условий отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО2 по <адрес> (л.д. 64-65) запираемые помещения строгих условий отбывания наказания названного исправительного учреждения оборудованы следующим набором помещений:

11)комнатой воспитательной работы;

12)комнатой хранения продуктов питания и приема пищи;

13)помещением для сушки одежды и обуви;

14)уборной;

15) тремя спальными помещениями.

Фактически функции, отсутствующих помещений, осуществляются либо помещениями, расположенными непосредственно в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, либо помещениями, расположенными за пределами помещений строгих условий отбывания наказания и находящимися в другой части здания ШИЗО, либо отсутствие соответствующего помещения никак не компенсируется.

Так, в исправительном учреждении отсутствуют:

1) кабинет начальника отряда, в качестве такового кабинетаиспользуется комната приема по личным вопросам осужденных;

2) комната младшего инспектора, в качестве таковой используется помещение для младшего инспектора вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания;

3) комната врачебного приема, в качестве таковой используется оборудованное помещение для врачебного приема вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания;

4) комната для отправления религиозных обрядов, для их проведения используется комната воспитательной работы;

5) комната психологической разгрузки, в качестве таковой используется комната воспитательной работы;

6) комната подогрева и раздачи пищи, ее заменяет комната подогрева и раздачи пищи вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания;

7) комната мойки и хранения посуды, для указанных целей используется помещение вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания;

8) комната быта, в качестве таковой используетсяпомещение для сушки и обуви, расположенное в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания;

9) душевая, в качестве душевой используется душевая внезапираемых помещений строгих условий отбывания наказания;

10) уборная административно-управленческого персонала, в качестве такой уборной используется уборная вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания;

11) производственные мастерские, альтернативных помещений, где осуществляются функции производственных мастерских, не имеется.

В запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания содержится 21 осужденный (жилая площадь отряда строгих условий отбывания наказания составляет 43,1 кв.м.), персональный состав которых меняется по мере их освобождения из мест лишения свободы, переводе в другие условия отбывания наказания и по иным основаниям. Данное обстоятельство подтверждается соответствующей справкой за подписью заместителя начальника ОБ ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО2 по <адрес> ФИО5 (л.д. 66).

Замена отсутствующих помещений иными вне запираемых помещений строгих условий отбывания наказания нарушает требования п. 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, так как подобный способ не позволяет в полной мере обеспечить изоляцию осужденных, содержащихся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, от других осужденных.

Распределение функций, отсутствующих помещений на имеющиеся помещения в запираемых помещений строгих условий отбывании наказания, нарушает порядок осуществления прав осужденных и создает условия унижения человеческого достоинства. Тем самым нарушаются требования ч. 2 и ч. 10 ст. 12УИК РФ.

В силу содержания приложения № Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих условные наказания в виде лишения свободы УИС, утвержденного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и СИЗО УИС, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил пожарной безопасности на объектах учреждениях органов ФИО2, утвержденных ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 27 Инструкции по организации деятельности психологической службы УИС, утвержденной ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, существующий в организации ответчика вариант оснащения помещениями запираемых помещений строгих условий отбывания наказания не основан на нормах действующего законодательства, исключающих возможность расположения на одной и той же площади (в одном помещении) различных по своему назначению помещений.

Так в силу названных правовых норм для комнаты отправления религиозных обрядов, комнаты психологической разгрузки, комнаты воспитательной работы, для которых в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-5, используется одно помещение, предусмотрено оснащение различным инвентарем (п. 2 таблицы «общежитие», п. 9 таблицы «клуб», п. 3 «помещение для работы психолога» приложение № к ФИО2).

Не предусмотрена действующим законодательством и возможность совмещения комнаты быта и помещения для сушки одежды и обуви.

В силу содержания имеющейся в материалах дела справки от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Врио начальника организации ответчика ФИО6 (л.д. 53) из 21 осужденного, содержащегося в названном исправительном учреждении, доход имеется только у двух осужденных, один из которых получает пенсию по инвалидности, а другой ежемесячные денежные выплаты (л.д. 58, 59). В то же время размер задолженности по исковым требованиям составляет 12666557,86 рублей, удержания произведены в незначительном размере – 1400 рублей. Факт непривлечения осужденных к труду подтверждается и содержанием соответствующей справки, представленной в материалы дела за подписью заместителя начальника колонии ФИО7, из содержания которой следует, что причиной для этого является отсутствие в учреждении помещений для работы отдельно от других осужденных осужденных к отбыванию наказания в строгих условиях отбывания наказания. Невозможность строительства таких помещений обусловлена отсутствие денежных средств выделяемых для этого (л.д. 56-57).

Непривлечение к оплачиваемым работам осужденных ввиду отсутствия соответствующих комнат, предназначенных для этого, препятствует достижению целей, указанных в ч. 1 ст. 109 УИК РФ, в том числе, по формированию уважительного отношения к труду.

В уборной (одно помещение) строгих условий отбывания наказания расположен 1 унитаз и 1 писуар, что противоречит п. 35 таблицы 13, предусмотренной п. 9.11 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста ПФ (СП 17-02 Минюста ФИО2), согласно которому норма на 15 человек составляет 1 унитаз и 0,4 м лоткового писсуара. С учетом того, что в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания содержится 21 человек, норма оснащения данным сантехническим оборудованием не соблюдается.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70) при обходе запираемых помещений строгих условий отбывания наказания установлено, что в помещении коридора перед входом в помещения строгих условий отбывания наказания на полу нарушена поверхность (частично отсутствует плиточное покрытие), на стенах имеется грибковый налет.

В помещении комнаты воспитательной работы помещений строгих условий отбывания наказания на стенах имеются отслоения лакокрасочного покрытия и грязевой налет, нарушена поверхность пола (образовавшееся повреждение (отверстие) закрыто фрагментом цемента). Электрическая розетка эксплуатируется без корпуса.

В общем коридоре помещений строгих условий отбывания наказания имеется канализационный люк, на стенах отслоения лакокрасочного покрытия.

В комнате для умывания помещений строгих условий отбывания наказания установлены два умывальника. Водопроводные трубы имеют следы нарушенного лакокрасочного покрытия.

В комнате для хранения продуктов питания и приема пищи на трубах имеются отслоения лакокрасочного покрытия, частично отсутствует фрагмент напольной, плитки, осветительный прибор не оснащен предусмотренной конструкцией плафоном. На потолке имеются наслоения

грязи.

В спальном помещении на потолке имеются следы грибкового налета, на трубах отслоение лакокрасочного покрытия, осветительный прибор не оснащен плафоном, предусмотренным конструкцией.

В спальных помещениях №,3 на трубах отопления отслоение лакокрасочного покрытия, осветительный прибор не оснащен, плафоном, предусмотренным конструкцией, имеются повреждения напольного покрытия. Факт наличия канализационного колодца с крышкой люка в коридоре исправительного учреждения нашел свое подтверждение и в сообщение начальника-врача ФКУЗ МСЧ-37 ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68), при том, что в силу п. 8.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на сетях бытовой канализации устройство смотровых колодцев внутри здания не допускается.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК-5 не выполняет возложенные на него ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также закрепленные в уставе ФКУ ИК-5 обязанности. Бездействие администрации исправительного учреждения влечет неисполнение уголовно-исполнительного и иного законодательства РФ в части соблюдения прав осужденных к лишению свободы на материально-бытовое обеспечение, что в силу ст. 150 ГК РФ говорит об обоснованности заявленных стороной истца требований, которые должны быть удовлетворены в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО2 по <адрес> надлежит исполнить решение суда, учитывая позицию прокурора, который полагал возможным установить ответчику срок для устранения части выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, а части до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить предложенные сроки, поскольку они являются разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.

Отклоняется судом как несостоятельный довод стороны ответчика об отсутствии достаточного финансирования для исполнения требований прокурора, поскольку отсутствие денежных средств и достаточного финансирования не могут ставить в зависимость права осужденных на содержание в условиях отбывания наказания, соответствующих установленным к ним законодателем и администрацией исправительного учреждения нормам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199, 201 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО2 по <адрес> о возложении обязанности по материально-бытовому обеспечению осужденных удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК № УФСИН ФИО2 по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1) привести материально-бытовое обеспечение осужденных, содержащихся в запираемых помещения строгих условий отбывания наказания, в соответствие с требованиями законодательства, оборудовав запираемые помещения строгих условий отбывания наказания следующими помещениями:

- кабинетом начальника отряда;

- комнатой младшего инспектора;

- комнатой врачебного приема;

- комнатой для отправления религиозных обрядов;

- комнатой психологической разгрузки;

- комнатой подогрева и раздачи пищи;

- комнатой мойки и хранения посуды;

- комнатой быта;- душевой;

- уборной для административно-управленческого аппарата;

- производственными мастерскими;

2) оборудовать названные помещения сантехническими приборами из расчета 1 унитаз и 0,4 м. лоткового писсуара на 15 человек;

3) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, исключив устройство смотрового колодца внутри коридора запираемых помещений строгих условий отбывания наказания в здании ШИЗО, инв. №, лит. Е, по адресу: <адрес>.

Обязать ФКУ ИК № УФСИН ФИО2 по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности, а также материально-бытового обеспечения осужденных, содержащихся в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания в вышеуказанном здании, а именно:

- в коридоре перед входом в запираемые помещения строгих условий отбывания наказания восстановить напольное покрытие, устранить грибковый налет со стен;

- в комнате воспитательной работы восстановить на стенах лакокрасочное покрытие и удалить с них грязевой налет, восстановить на электрической розетке корпус;

- в комнате для умывания на водопроводных трубах восстановить лакокрасочное покрытие;

- в комнате хранения продуктов питания и приема пищи на трубах восстановить лакокрасочное покрытие, восстановить напольное покрытие, осветительный прибор оснастить защитным плафоном, на потолке удалить наслоения грязи;

- в спальном помещении № на потолке удалить следы грибкового налета, трубах восстановить лакокрасочное покрытие, осветительный прибор оснастить защитным плафоном;

- в спальных помещениях №,3 на трубах отопления восстановить лакокрасочное покрытие, осветительный прибор оснастить защитным плафоном, восстановить поверхность напольного покрытия.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Алексеева

Решение суда в окончательной форме принято 31.07.2017 года