Решение № 2-769/2024 2-769/2024~М-161/2024 М-161/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-769/2024

УИД № 57RS0022-01-2024-000199-46 Производство № 2-769/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ответчика от (дата обезличена) в установлении указанной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, при этом документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории определен с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в размере 8 месяцев 9 дней. Во включении периода проживания с (дата обезличена) по настоящее время в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области отказано ввиду совпадения по времени с документально подтвержденным периодом работы за пределами зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

По мнению истца, отказ в досрочном назначении пенсии является незаконным, поскольку в период с (дата обезличена) г. она постоянно проживала с родителями в (адрес обезличен) Орловской области, обучалась в образовательных учреждениях на территории указанного населенного пункта.

Кроме этого, считала необоснованным отказ во включении периода проживания в (адрес обезличен) Орловского района, поскольку ее работа носит дистанционный характер.

В связи с изложенным ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Безносикова К.Д. заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу и возражениях на иск ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеприведёнными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, предусмотрены с (дата обезличена) по (дата обезличена) населенный пункт – (адрес обезличен) Орловской области и с (дата обезличена) по настоящее время – (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении ФИО1 пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказано в связи с отсутствием права.

При этом документально подтвержденный период проживания истца на загрязненной территории определен ответчиком в размере 8 месяцев 9 дней, а именно с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Одновременно ответчик не учел период регистрации ФИО1 с (дата обезличена) по настоящее время в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области по причине его совпадения по времени с документально подтвержденным периодом работы за пределами зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, истец ФИО1 ссылалась, что по состоянию на (дата обезличена) г. она постоянно проживала с родителями в (адрес обезличен) Орловской области, а также указывала на необоснованность исключения периода регистрации в (адрес обезличен) Орловского района (дата обезличена), поскольку ее работа носит дистанционный характер.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1 с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен)

Указанное домовладение приобретено ФИО1 на основании договора купли-продажи от (дата обезличена).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с (дата обезличена) она работала в ООО «Астразенека Фармасьютикалз», в частности, с (дата обезличена) переведена на должность старшего регионального менеджера, с (дата обезличена) по настоящее время работает в должности регионального менеджера (информация скрыта).

Согласно трудовому договору (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 была принята на работу в филиал (информация скрыта)» в (адрес обезличен) на должность медицинского представителя, при этом работнику установлен разъездной характер работы в пределах (адрес обезличен).

Также в соответствии с дополнительным соглашением к вышеуказанному трудовому договору от (дата обезличена) работнику установлено место работы в пределах территории (адрес обезличен), а также закреплено, что работник выполняет трудовую функцию вне места расположения и нахождения работодателя, дистанционно, используя для выполнения данной трудовой функции информационно-телекоммуникационные сети общего пользования. Работа носит разъездной характер, связанный со служебными поездками, совершаемыми работником в процессе выполнения трудовых обязанностей в пределах территории (адрес обезличен).

Из трудового договора о дистанционной работе (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенного между ООО «Новартис Фарма» и ФИО1, усматривается, что последняя принята на работу на должность регионального менеджера, за работником закреплена территория (адрес обезличен), при этом работник исполняет свои обязанности дистанционно, установлен разъездной характер работы в пределах территории Российской Федерации.

При этом условиями трудового договора от (дата обезличена) предусмотрено, что по мере служебной необходимости работодатель может направить работника в командировку, в частности, в случае, когда удаленность места назначения не позволяет работнику вернуться в место его фактического проживания в этот же день. Работник выполняет трудовую функцию вне места расположения/нахождения работодателя, дистанционно, используя для выполнения данной трудовой функции и/или осуществления взаимодействия с работодателем информационно-телекоммуникационные сети общего пользования (в том числе Интернет). Работодатель не приобретает, не предоставляет в пользование работнику помещений, не организует, не оборудует и не создает каким-либо иным образом рабочих мест, в том числе, стационарных и находящихся прямо или косвенно под контролем работодателя. При этом работник будет осуществлять свою трудовую деятельность преимущественно по адресу фактического проживания работника.

В дополнительном соглашении от (дата обезличена) к указанному трудовому договору место фактического проживания работника определено по адресу: (адрес обезличен).

Таким образом, из вышеуказанных трудовых договоров и дополнительных соглашений видно, что характер работы ФИО1 носит дистанционных характер и она вправе осуществлять свою трудовую деятельность по месту фактического проживания, а не по месту нахождения работодателя.

Также истцом в материалы дела представлены квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг по указанному жилому дому в (адрес обезличен) Орловского района за (дата обезличена) гг., из которых усматривается реальное потребление коммунальных ресурсов.

Кроме этого, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 подтвердили обстоятельства фактического проживания ФИО1 в жилом доме в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Проверяя доводы ФИО1 о ее проживании по состоянию на (дата обезличена) г. в (адрес обезличен) Орловской области, судом установлено, что (дата обезличена) она обучалась в (информация скрыта), в период обучения место жительства ФИО1 значилось по адресу: (адрес обезличен) (запись (номер обезличен) в Алфавитной книге записи учащихся).

Согласно справке (информация скрыта) (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в указанном образовательном учреждении, в период ее обучения место жительства значилось по адресу: (адрес обезличен) (запись (номер обезличен) в Алфавитной книге записи учащихся).

По сведениям (информация скрыта) ФИО1 проходила обучение (дата обезличена). по классу «фортепиано» по адресу: (адрес обезличен)

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6, мать истца, пояснила, что она проживала совместно с дочерью ФИО1 по состоянию на (дата обезличена). и до окончания ее обучения в школе в (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен).

Пояснения ФИО6 подтверждаются сведениями паспорта о регистрации по месту жительства с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен)

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена) на территории (адрес обезличен) Орловской области, а также с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, что в совокупности с неоспариваемыми пенсионным органом периодами истца на загрязненной территории с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), свидетельствует о ее проживании в общей сложности не менее 9 лет на территории населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в общей сложности на 3 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанные периоды проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратилась (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с (дата обезличена), поскольку страховая пенсия назначается во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена)

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2024 г.

Судья В.С. Агибалов