Решение № 2А-1410/2021 2А-1410/2021~М-759/2021 М-759/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-1410/2021

Дело №2а-1410/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Пантелеевой И.Ю.

с участием прокурора Филимоновой Ю.В.

при секретаре Яреско М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 180 суток.

В обоснование административного иска указано, что гражданин Украины ФИО2, *** года рождения, осужден приговором Измайловского районного суда г.Москвы от 15 февраля 2017 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы; отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области.

3 сентября 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 4557-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2; 1 октября 2019 года УМВД России по Псковской области принято решение о депортации последнего.

26 ноября 2020 года УМВД России по Псковской области в рамках завершения процедуры депортации ФИО2 направлены материалы дела в Генеральное Консульство Украины для оформления свидетельства на возвращение.

5 марта 2021 года административный ответчик по отбытии срока наказания освобожден из мест лишения свободы.

Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО2 не имеет, он подлежит депортации и помещению в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации.

Представитель административного истца – УМВД России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования о помещении гражданина Украины ФИО2 в специальное учреждение по изложенным в иске основаниям поддержал, уточнив их в части срока помещения - не более чем на 90 суток. Кроме того, указал, что 9 марта 2021 г. из Генерального Консульства Украины поступило свидетельство на возвращение в Украину, оформленное на имя гражданина Украины ФИО2

Административный ответчик – ФИО2 против его помещения в специальное учреждение до окончания процедуры депортации не возражал.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Псковской области, административного ответчика, заключение прокурора Филимоновой Ю.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 01.03.2020) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 данного закона депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

На основании статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как установлено пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу положений пункта 9.4 статьи 31 указанного Закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года ФИО2 признан виновным за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы; отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д.11-15/.

3 сентября 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 4557-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 /л.д.21/.

1 октября 2019 года УМВД России по Псковской области постановлено решение о депортации ФИО2 /л.д.23-24,25/.

До настоящего времени указанные решения административным ответчиком в установленном законом порядке не обжалованы.

5 марта 2021 года гражданин Украины ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В соответствии с пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании решения УМВД России по Псковской области от 5 марта 2021 года ФИО2 помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 48 часов.

Определением Псковского городского суда Псковской области от 5 марта 2021 года срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного дела, то есть по 10 марта 2020 года включительно /л.д.32/.

Поскольку гражданин Украины ФИО2, освободившийся 5 марта 2021 года из мест лишения свободы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, для исполнения начатой в отношении него процедуры депортации он подлежит помещению в вышеуказанное специальное учреждение.

9 марта 2021 г. из Генерального Консульства Украины поступило свидетельство на возвращение в Украину, оформленное на имя гражданина Украины ФИО2

УМВД России по Псковской области ходатайствует о помещении ФИО2 в специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 90 суток, что является обоснованным и соответствует фактическим обстоятельствам.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Кроме того, УМВД России по Псковской области просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам. Указанное требование не противоречит положениям статьи 188 КАС РФ и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО2, *** года рождения, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 90 суток, то есть с 11 марта 2021 года по 9 июня 2021 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.