Решение № 2-762/2019 2-762/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-762/2019

Дело № 2-762/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Шипееве А.Д., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СУ № АО «Честр»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ЗАО «Лэндвилл Плюс» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ООО «Дилекс» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях прораба СМР, производителя работ в ООО «СВС-Строй» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «СВА-Строй» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Деметра Плюс» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Строй-Универсал» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Стройдом» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Квадратный метр» <адрес> Республики;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на ее назначение. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку работал в качестве мастера, прораба в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, а неуказание кода льготной работы при подаче сведений работодателем не должно ущемлять права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив письменный отзыв, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «СВС-Строй», ООО «Стройдом», извещенные надлежащим образом, в суд не явились, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа в возрасте 58 лет не менее 6 лет 3 мес., фактическая продолжительность специального страхового стажа по Списку № – 4 года 1 месяц 28 дней при требуемых в возрасте 58 лет в 6 лет 3 мес.

С указанным решением истец не согласился, просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в его специальный страховой стаж по Списку №.

Разделом XXIX Списка №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии имели мастера (десятники), прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

В соответствии со Списком N 2 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (подраздел 2290000б-23419), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии имели "мастера строительных и монтажных работ и прорабы".

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы работа протекала в должности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений, либо прораба. При этом вторым и обязательным условием, необходимым для включения периода, необходимо выполнение работы в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04.10.1991 N 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Одним из спорных периодов работы является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СУ № АО «Честр».

Факт работы истца в указанной должности подтвержден сведениями, имеющимися в трудовой книжке.

Оснований сомневаться в том, что работа истца в указанный период проходила в режиме полного рабочего дня, не имеется, суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж истца период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СУ № АО «Честр».

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ЗАО «Лэндвилл Плюс» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ООО «Дилекс» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях прораба СМР, производителя работ в ООО «СВС-Строй» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «СВА-Строй» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Деметра Плюс» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Строй-Универсал» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Стройдом» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Квадратный метр» <адрес> Республики.

Как указывалось выше, в подразделе 22900006-24441 Списка № года указаны мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37 наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется.

Представленные же истцом уставы ООО «Стройдом», ООО Квадратный Метр», ООО «Строй-Универсал», копии приказов о приеме на работу, о назначении ответственного лица на строительных объектах не могут являться доказательством работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ЗАО «Лэндвилл Плюс» <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ООО «Дилекс» <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях прораба СМР, производителя работ в ООО «СВС-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «СВА-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Деметра Плюс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Строй-Универсал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Стройдом» <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Квадратный метр» в течение полного рабочего дня.

Таким образом, представленные суду документы свидетельствуют о том, что истец в указанные периоды работал в должности производителя работ в организациях, характер которых является строительным. Занимаемые истцом должности дают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, как отмечалось, только наличие должности, прямо предусмотренной Списком №, согласно законодательству является недостаточным, поскольку для соотнесения ее к работе с тяжелыми условиями труда необходимо и выполнение второго условия: выполнения работы в течение полного рабочего дня непосредственно во вредных условиях труда.

При этом характер работы, а также условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Между тем справок работодателей, свидетельствующих о льготном характере труда, в материалы дела по указанным выше периодам не представлено.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11,П указано, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной. профессиональной, деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Учитывая, что характер работы непосредственно во вредных условиях труда не доказан, суд в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ЗАО «Лэндвилл Плюс» <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ООО «Дилекс» <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях прораба СМР, производителя работ в ООО «СВС-Строй» <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «СВА-Строй» <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Деметра Плюс» <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Строй-Универсал» <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Стройдом» <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Квадратный метр» <адрес> Республики, считает необходимым отказать.

В удовлетворении требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости суд также отказывает, поскольку даже с учетом включенного судом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СУ № АО «Честр» в спецстаж истца требуемая продолжительность специального стажа по Списку № на дату обращения за пенсией отсутствует.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить ФИО1 в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СУ № АО «Честр».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ЗАО «Лэндвилл Плюс» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ООО «Дилекс» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях прораба СМР, производителя работ в ООО «СВС-Строй» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «СВА-Строй» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Деметра Плюс» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Строй-Универсал» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Стройдом» <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Квадратный метр» <адрес> Республики;

назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова