Решение № 2-2481/2017 2-2481/2017~М-524/2017 М-524/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-2481/2017

Дело № 2-2481/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года с.Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н.,

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

установил:

Администрация муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области (далее администрация МО «Цильнинский район») обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В обоснование иска указала, что 19.03.2010 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Цильнинский район» с заявлением о включении её семьи в состав участников целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Протоколом администрации МО «Цильнинский район» от 21.03.2014 ФИО1 была включена в список очередников по категории «Граждане» (1 подпункт «А») в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по МО «Цильнинский район» на 2014 год.

14.07.2014 ФИО1 получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (***), по которому получила социальную выплату в размере 803 040 руб., из которых: средства федерального бюджета – 317 201 руб., средства бюджета субъекта РФ в размере – 480 103 руб., средства местного бюджета – 5 736 руб.

Денежные средства в вышеуказанной сумме с банковского счета ФИО1 были направлены на счет подрядчика в счет оплаты по договору подряда на выполнение строительных работ от 17.07.2014.

В соответствии с Пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства РФ oт 15 июля 2013 № 598 (далее по тексту Типовое положение) установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Согласно абз. 1, абз. 4. п. 30 гл. II Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок установленный нормативным правовым актом субъекта РФ. Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

В соответствии с пунктом 2 части 2 приказа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 16.10.2014 № 82 «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, при строительстве индивидуального жилого дома - 2 года с даты выдачи свидетельства.

Срок действия свидетельства № 7 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности ФИО1 до 13.07.2016.

Срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи ФИО1, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, 13.09.2016.

В адрес ответчика неоднократно направлялись письма с требованием о предоставлении документов на право общей долевой собственности на всех членов семьи в установленные сроки. Последний срок предоставления документов истек 07.09.2017. Однако требование истца ФИО1 не исполнено. В связи с чем истец полагает, что у него возникло право требовать возврата суммы выплаченной социальной выплаты

Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области денежные средства в размере 803 040 руб., полученные согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности *** от 14.07.2014, из которых: средства федерального бюджета – 317 201 руб., средства бюджета субъекта РФ – 480 103 руб., средства местного бюджета – 5 736 руб.

Определением от 21.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Ульяновской области, финансовое управление администрации МО «Цильнинский район», ФИО2, ФИО3

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении. Дополнила, что ФИО1 на полученную социальную выплату должна была улучшить свои жилищные условия путем возведения пристроя к существующему жилому дому. В настоящее время возведение пристроя не завершено, имеются сведения, что построен фундамент, закуплены строительные материалы, однако подтверждающие документы не представлены.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала, не отрицая факта получения социальной выплаты в размере 803 040 руб., пояснила, что к строительству пристроя приступили в 2015 году, сделали фундамент и наполовину подняли стены, закупили строительные материалы (керамоблоки, шифер, пиломатериалы, металлочерепицу). Строительные материалы покупали на рынке. Потрачено около 700 000 руб., остальные деньги имеются в наличии. Потом стройка остановилась, так как её брат попал в больницу, ***, ей пришлось за ним ухаживать. В *** года брат умер. Потом запил муж, снова было не достройки. В 2018 году планирует закончить строительство с привлечением средств материнского капитала. С администрации дважды приезжала комиссия, которая видела, что возле дома складированы строительные материалы, сделан пристрой, возведена часть стен.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представители третьих лиц - Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Ульяновской области, финансового управления администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.03.2010 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области с заявлением, в котором просила включить её в состав участников целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Протоколом заседания рабочей комиссии администрации МО «Цильнинский район» от 21.03.2014 *** семья ФИО1 была включена в список очередников по категории «Граждане», 1 подпункт «А» в рамках реализации ФЦП Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

14.07.2014 ФИО1 было выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, по которому она получила социальную выплату в размере 803 040 руб., из которых: средства федерального бюджета – 317 201 руб., средства бюджета субъекта РФ в размере – 480 103 руб., средства местного бюджета – 5 736 руб.

Свидетельство выдано на состав семьи из пяти человек: ФИО1, ФИО2 (супруг), ФИО3 (сын), А.Л.М. (дочь), А.Л.М. (дочь), А.А.М. (дочь).

Распоряжениями главы администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области *** от 30.07.2014, *** от 26.08.2014, *** от 17.09.2014, *** от 30.12.2014, даны разрешения на перечисление денежных средств (социальной выплаты) в общей сумме 803 040 руб., с банковского счета ФИО1, открытого в ДО 3349/65/02 Ульяновского РФ ОАО «Россельхозбанк», на счет М.Х.Я., с которым был заключен договор подряда на строительство пристроя к жилому дому.

Как указано в ст.ст. 2, 5 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», направленная на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Во исполнение реализации данной программы было принято Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам (далее – Типовое положение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем, в том числе, предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В соответствии с Пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства РФ № 598 oт 15.07.2013, установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области принято постановление от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области».

Согласно п.2.3. Постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014г № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Судом установлено, что сроки, установленные для оформления жилого помещения в собственность, в настоящее время истекли.

Согласно абз. 1, абз. 4. п. 30 гл. II Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Однако, согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из Акта обследования индивидуального жилого дома ФИО1 по адресу: ***, составленного комиссией администрации МО «Цильнинский район» 20.12.2017, следует, что к строительству пристроя ФИО1 приступила, сделан фундамент и возведена цокольная часть, закуплены строительные материалы – керамоблоки, кровельный материал, пиломатериал.

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 произведены действия, направленные на улучшение жилищных условий семьи, возведен фундамент пристроя, закуплены строительные материалы.

Доказательств того, что полученные денежные средства в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности были израсходованы ФИО1 не по целевому назначению, истцом не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства и вышеизложенные нормы действующего законодательства, суд считает, что ответчиком ФИО1 не утрачены условия, дающие основание на использование социальной выплаты на приобретение жилья в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020г.», поскольку она продолжает постоянно проживать в сельской местности, денежные средства социальной выплаты были использованы ей на строительство пристроя жилого дома, в связи с чем цели и задачи программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в данном случае соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований, заявленных истцом, отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Мяльдзина