Решение № 2А-781/2017 2А-781/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-781/2017

Дело № 2а-781/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.

при секретаре Ивановой Я.М.,

с участием помощника прокурора г.Владимира Клубковой Е.С.,

представителя административного истца УМВД России по Владимирской области ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Владимирской области о продлении срока содержания гражданки Р.Кыргызстан Ахмадалиевой Дилафруз в центре ВСИГ УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Владимирской области обратился в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданки Республики Кыргызстан Ахмадалиевой Дилафруз, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 3 месяца в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что гражданка Республики Кыргызстан Ахмадалиева Дилафруз до ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в Федеральном казенном учреждении «ИК-###» Управления ФСИН России по Владимирской области по приговору Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Владимирской области принято решение о депортации гражданки Республики Кыргызстан ФИО2 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Процедура документирования иностранных граждан через консульские учреждения занимает значительное количество времени. Самостоятельно ФИО2 переместиться за пределы РФ не может, поскольку не имеет постоянного места жительства, освободилась из мест лишения свободы. Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Р.Кыргызстан ФИО2 помещена в специальное учреждение УФМС России по Владимирской области на срок 3 месяца - до ДД.ММ.ГГГГ Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО2 продлен на срок 2 месяца – до ДД.ММ.ГГГГ Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданки Р.Кыргызстан ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданки Р.Кыргызстан ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданки Р.Кыргызстан ФИО2 продлен на два месяца – до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку для сбора документов требуется время, необходимо продлить срок содержания ФИО2 в центре ВСИГ УМВД России по Владимирской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержал заявление по изложенным основаниям, указав, что распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданки Республики Кыргызстан Ахмадалиевой Дилафруз на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения административного заявления.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что Ахмадалиева Дилафруз, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не является гражданкой РФ. В то же время не представлено и достоверных доказательств, что она не является гражданкой Кыргыстана.

Приговором Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ахмадалиева Дилафруз осуждена за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «ж, з» ч.2 ст. ### п.п. «а, б, в, г» ч.2 ст. ###, ч.3 ст. ###, ч.2 ст. ### УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 16 лет.

Распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданки Республики Кыргызстан Ахмадалиевой Дилафруз на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке Ахмадалиевой Дилафруз не обжаловалось и не отменялось.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Владимирской области принято решение о депортации гражданки Республики Кыргызстан Ахмадалиевой Дилафруз за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о котором Ахмадалиева Дилафруз была уведомлена, что ей и не отрицалось. Данное решение Ахмадалиевой Дилафруз также не обжаловалось и не отменялось.

Согласно справке об освобождении ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником учреждения «ФКУ ИК ###» УФСИН России по Владимирской области, Ахмадалиева Дилафруз, ДД.ММ.ГГГГ рождения освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Р.Кыргызстан ФИО2 помещена в специальное учреждение УФМС России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок три месяца - до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания гражданки Р.Кыргызстан ФИО2 в специальном учреждении УФМС России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок два месяца - до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания гражданки Р.Кыргызстан ФИО2 в специальном учреждении УФМС России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок 3 месяца – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания гражданки Р.Кыргызстан ФИО2 в специальном учреждении УФМС России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок 3 месяца – до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания гражданки Р.Кыргызстан ФИО2 в специальном учреждении УФМС России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок 2 месяца – до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт отказа Посольства Кыргызской Республики в оформлении свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику не может свидетельствовать о незаконности вынесенных решений о нежелательности пребывания и депортации в отношении административного ответчика, поскольку материалами дела подтверждено отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации.

Изложенное позволяет прийти к выводу о наличии оснований для продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении, поскольку решение о его депортации законно и подлежит исполнению.

Довод административного ответчика о том, что Посольством Кыргызской Республики не подтверждена принадлежность к гражданству Кыргызской Республики, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, так как в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" правила, установленные ч. 9 ст. 31 названного закона, распространяются и на лиц без гражданства.

Кроме того, из представленного административным истцом ответа Посольства Республики Кыргызстан от ДД.ММ.ГГГГ. не усматриваются причины, подтверждающие невозможность установить принадлежность ФИО2 к гражданству Республики, учитывая наличие у нее свидетельства о рождении данного государства. Мотивированного запроса от УМВД России по Владимирской области и подробного ответа консульства в материалы дела не представлено.

Довод административного ответчика о чрезмерно длительном содержании ее в условиях изоляции от общества суд находит ошибочным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие в настоящее время необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО2, заявление начальника УМВД России по Владимирской области подлежит частичному удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым продлить срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок 2 месяца – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области о продлении срока содержания гражданки Р.Кыргызстан Ахмадалиевой Дилафруз в центре ВСИГ УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы РФ удовлетворить.

Продлить срок содержания Ахмадалиевой Дилафруз, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Кыргызстан, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок два месяца - до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья Н.В. Авдеева

В мотивированной форме решение изготовлено 18.01.2017 г.

Судья Н.В.Авдеева