Решение № 2А-295/2023 2А-295/2023~М-276/2023 А-295/2023 М-276/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-295/2023

Дело №а-295/2023 г.

УИД: 36RS0№-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

р.<адрес> 05 июля 2023 года

Панинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Вавакиной Г.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной, указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», а также законодательства в сфере охраны окружающей среды. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре <адрес>, установлено, что на сайте https://f1sh1ng.ru/lovlya/drugaya-ryba/lovlya-ryby-vyrezub-snasti-nazhivka-i-sreda-obitaniya.html/, размещена информация о способах ловли вырезуба (кутума), занесенного в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу <адрес>. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Сведения, размещенные на интернет-сайте с URL-адресом https://f1sh1ng.ru/lovlya/drugaya-ryba/lovlya-ryby-vyrezub-snasti-nazhivka-i-sreda-obitaniya.html/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности, возможности и допустимости ловли рыб, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу <адрес>, побуждают данный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Истец просит: 1. Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://f1sh1ng.ru/lovlya/drugaya-ryba/lovlya-ryby-vyrezub-snasti-nazhivka-i-sreda-obitaniya.html/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения указателей сайта в сети «Интернет» https://f1sh1ng.ru/lovlya/drugaya-ryba/lovlya-ryby-vyrezub-snasti-nazhivka-i-sreda-obitaniya.html/ в Единый реестр доменных имен, указателей страницы в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Федеральной службы по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом – судебной повесткой с уведомлением.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 10 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ч. 1 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждается Красная книга Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» в раздел 2 отряда главы карпообразные, главы позвоночные под номером 195 внесен «Вырезуб» - «Rutilus frisli frisli».

Кроме того, «Вырезуб» - «Rutilus frisli» под номером 4 отряда Карпообразные – Cypriniformes семейства Карповые - Cyprinidae занесен в Красную книгу <адрес>, утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одним из уголовно наказуемых деяний, в соответствии с уголовным законодательством РФ (ст. 258.1 УК РФ) является незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Статьей 8.35 КоАП РФ за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах ловли рыбы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации. Указанные сайты содержат статьи о способах ловли краснокнижных рыб, что противоречит законодательству.

Таким образом, сведения, размещенные на интернет-сайте с URL-адресом https://f1sh1ng.ru/lovlya/drugaya-ryba/lovlya-ryby-vyrezub-snasti-nazhivka-i-sreda-obitaniya.html/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности, возможности и допустимости ловли рыб, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу <адрес>, побуждают данный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст.15.1 Закона об информации установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона об информации, в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

В целях ограничения доступа к информации на странице сайта с URL-адресом: https://f1sh1ng.ru/lovlya/drugaya-ryba/lovlya-ryby-vyrezub-snasti-nazhivka-i-sreda-obitaniya.html/ необходимо внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в <адрес> является управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в <адрес>.

На момент проверки данные указатели страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами, указанными на сайтах, не представляется возможным.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», а также законодательства в сфере охраны окружающей среды. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре <адрес>, установлено, что на сайте https://f1sh1ng.ru/lovlya/drugaya-ryba/lovlya-ryby-vyrezub-snasti-nazhivka-i-sreda-obitaniya.html/, размещена информация о способах ловли вырезуба (кутума), занесенного в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу <адрес>. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Сведения, размещенные на интернет-сайте с URL-адресом https://f1sh1ng.ru/lovlya/drugaya-ryba/lovlya-ryby-vyrezub-snasti-nazhivka-i-sreda-obitaniya.html/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности, возможности и допустимости ловли рыб, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу <адрес>, побуждают данный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации следует ограничить.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://f1sh1ng.ru/lovlya/drugaya-ryba/lovlya-ryby-vyrezub-snasti-nazhivka-i-sreda-obitaniya.html/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения указателей сайта в сети «Интернет» https://f1sh1ng.ru/lovlya/drugaya-ryba/lovlya-ryby-vyrezub-snasti-nazhivka-i-sreda-obitaniya.html/ в Единый реестр доменных имен, указателей страницы в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Решение суда в окончательной редакции изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья