Решение № 2-1400/2017 2-1400/2017~М-1381/2017 М-1381/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1400/2017

Дело № 2-1400/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, указывая, что К. являлся владельцем домовладения, расположенного по адресу: <адрес>). После смерти дедушки К. ДД.ММ.ГГГГ она владеет указанным домовладением добросовестно, открыто и непрерывно. Право на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Она по настоящее время несет бремя содержания имущества. По вышеуказанному адресу она зарегистрирована более 53 лет и владеет всем имуществом как собственник. Со ссылкой на положения ст.234 ГК РФ просит признать за ней право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась.

Представитель истца - ФИО3, действующий на основании доверенности, иск поддержал, указав, что после смерти владельца жилого дома Е. в домовладении последнего стала проживать ФИО1, которая пользовалась домовладением как своим собственным, она же несла расходы по содержанию жилого дома и уплате земельного налога. На протяжении многих лет притязаний на жилой дом кем-либо не заявлялось.

Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, разрешение вопроса об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда (л.д. №).

Соответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление (л.д. №), в котором выразила признание иска.

Выслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из инвентарного дела (л.д. №), домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, возведено в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно справке Бюро инвентаризации Горкомимущества <адрес> горсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) владельцем домовладения площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, является К.

Из сообщения БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не имеется (л.д. №).

По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии (л.д. №) право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, за кем-либо не зарегистрировано.

В 1960-х годах действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (далее - Указ от 26 августа 1948 года), утвержденный Законом СССР от 14 марта 1949 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (Указ от 26 августа 1948 года утратил силу на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1988 года N 8502-XI «О признании утратившими силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» и ст.1 Указа Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам охраны природы и рационального использования природных ресурсов»).

В соответствии с п.п. 1 и 2 Указа от 26 августа 1948 года каждый гражданин СССР имел право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определялся исполкомами, в том числе и городских Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.

Из п.п. 2-10 Постановления Совета Министров СССР № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» следовало, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводились, в том числе за счет земель городов, в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являлись личной собственностью застройщиков.

Размер участков в каждом отдельном случае определялся исполкомами, в том числе городских Советов депутатов трудящихся в зависимости от размера дома и местных условий, в городах в пределах от 300 до 600 кв.м. За пользование земельными участками взималась земельная рента в установленном законом размере.

Кроме того, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся предоставлялось право обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

01 марта 1949 года Совет Министров РСФСР издал Постановление № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», которым законодатель установил правила осуществления строительства индивидуальных жилых домов, в соответствии с которыми отвод гражданам земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов производился по решению исполнительных комитетов, в том числе городских Советов депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику оформлялась договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. В соответствии с заключенным договором застройщик обязан осуществить строительство дома в соответствии с типовым или индивидуальным проектом и сдать возведенное строение в эксплуатацию.

Согласно п.п.2-4 Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалось приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета, в том числе городского Совета депутатов трудящихся.

При этом отвод земельных участков в городах под индивидуальное жилищное строительство производился на основе заявок отдельных граждан (индивидуальных застройщиков) в районах, предназначенных под этот вид строительства, а также в соответствии с утвержденными городским Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

Таким образом, по смыслу приведенных норм право владения и пользования земельными участками, предоставленными в вышеуказанном порядке и размере для строительства индивидуального жилого дома на территории города, граждане осуществляли в форме бессрочного пользования. Основанием возникновения такого права являлось решение исполкома городского Совета депутатов трудящихся, а само строительство осуществлялось в соответствии с проектами застройки города по типовым или индивидуальным проектам. Построенные на этих участках дома подлежали принятию в эксплуатацию и являлись личной собственностью застройщиков.

Государственный учет жилищного фонда независимо о принадлежности осуществлялся по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации.

Государственной регистрации подлежали дома, принадлежащие гражданам на праве личной собственности. Данные о праве собственности на жилые дома на основании решений исполкомов вносились бюро технической инвентаризации в реестр-книги данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

Инвентаризация спорного домовладения произведена впервые в период действия Инструкции Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25 декабря 1945 года «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» (утратила силу на основании Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83).

Одновременно с инвентаризацией строений и относящихся к ним земельным участкам и текущей регистрацией изменений в домовом фонде производилась их правовая регистрация, заключающаяся в выявлении (на основании оформленных в установленном законом порядке документов) владельцев строений и пользователей участков и в установлении характера и объема права владения и пользования.

Инструкцией было установлено, что на основании собранных материалов при участии представителей городских жилищных управлений бюро инвентаризации производит проверку документов, подтверждающих право собственности на строения, а при их отсутствии - документов, косвенно подтверждающих указанное право, и составляет письменные заключения, в том числе: о наличии данных, устанавливающих за отдельными гражданами право собственности на строение или право застройки; о фактах бездокументного владения строениями; о фактах самовольной застройки.

Заключения инвентаризационных бюро о праве владения строениями со всеми документами представлялись на рассмотрение и утверждение исполкома, в том числе городского Совета депутатов трудящихся, и на основании соответствующих решений этих исполкомов производилась регистрация строений за их владельцами.

В частности, параграф 14 Инструкции предусматривал возможность регистрации за жителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право, в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено БТИ, вопрос выносился на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.

Согласно параграфа 16 Инструкции самовольно возведенные строения регистрации не подлежали. Такие строения могли быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежали переносу по основаниям указанным в ст.ст.9 - 10 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года и с самовольными застройщиками будут заключены договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Сведения о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносились инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки формы № 1-У и № 2-С, предусмотренные Инструкцией по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, введенной в действие Приказом Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 12 апреля 1944 года № 155, в соответствии с теми пунктами и графами, которые предусматривались этими формами.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах производили на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдавались регистрационные удостоверения, подтверждающие право собственности на строение или право застройки.

По проведении первоначальной регистрации владельцев строений и застройщиков инвентаризационные бюро вело последующую регистрацию изменений в правовом положении строений, которые также подлежали внесению в реестровую книгу и в инвентарные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учитывались.

При этом инвентаризационное бюро право пользования земельным участком, обслуживающим индивидуальное жилое строение, отдельно не регистрировало, а инвентарная опись земельного участка содержалась в инвентарной карточке, к которой прикладывался план земельного участка. При выявлении самовольно возведенных строений, в том числе при отсутствии документов о предоставлении земельного участка под строительство, отразив эти сведения в документах технической инвентаризации, в силу прямого указания обязано было принять меры, предусмотренные вышеуказанным законодательством. В том числе меры по их регистрации на основании решений местных Советов, принятых в отношении этих строений, внося соответствующие записи помимо прочего в реестровые книги, алфавитные журналы (алфавитные карточки), а также в инвентарные карточки по утвержденным формам. Если строение не относилось к ведомственному фонду и не значилось принадлежащим юридическим или физическим лицам, оно подлежало регистрации на праве государственной собственности по фонду местных Советов.

Основные положения Инструкции от 25 декабря 1944 года, приведенные выше, в соответствующей редакции предусмотрены в Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83. Эта же Инструкция от 21 февраля 1968 года № 83 установила необходимость постоянной сохранности реестровых книг, являющихся документом учета собственников строений.

Из приведенных выше норм ранее действующего законодательства следует, что регистрация права собственности в городских поселениях осуществлялась, как правило, организациями технической инвентаризации (БТИ), которые являлись структурными подразделениями местных Советов и осуществляли описание зданий и сооружений для целей налогообложения и проверку соответствия строений требованиям градостроительных норм и правил.

Как видно из инвентарного дела № на домовладение (л.д. №), инвентаризация строения по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) была произведена на основании Приказа Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 12 апреля 1944 года № 155, владельцем и пользователем домовладения указан К., составлены план земельного участка и план строения. В этих документах отсутствует указание на то, что домовладение, существовавшее на момент составления документов, является самовольной постройкой, которые внесению в реестр не подлежало.

При этом отсутствие договора о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в виде отдельного документа, равно как и отсутствие иного решения о передаче земельного участка, принятого исполкомом или органами местного самоуправления позднее, само по себе нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка у К. на законном основании.

Требования ФИО1 о признании права собственности основаны на положениях ст.234 ГК РФ.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п.1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

По смыслу абз.2 п.1 ст.234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности (п.20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности на имущество в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Как установлено судом, спорный жилой дом не является объектом государственной или муниципальной собственности (л.д. №), сведений о правах третьих лиц на дом не имеется. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предъявлении при жизни К. и членам его семьи соответствующего требования о сносе дома. От прав на жилой дом при жизни К. не отказался, имел регистрацию по месту фактического проживания, нес бремя содержания дома как собственник, при этом сохранял право оформить жилой дом в собственность, однако данным правом не воспользовался. Жилой дом был поставлен на учет в Бюро технической инвентаризации <адрес> ЧАССР, по данным технической инвентаризации пользователем домовладения значился К., на жилой дом изготовлены технические паспорта. Построив спорный жилой дом для личного пользования, К. фактически являлся добросовестным владельцем указанного имущества, открыто, непрерывно пользовался домом как своим собственным, нес бремя его содержания. После смерти К. истец ФИО1 аналогичным образом владеет спорным домом и несет расходы по его содержанию, что подтверждается представленными ею квитанциями об уплате за газ и земельного налога (л.д. №).

При изложенных обстоятельствах требование истца ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности является обоснованным, следовательно, подлежащим удовлетворению.

Излишне уплаченная истцом ФИО1 государственная пошлина в размере 6404,06 рублей подлежит возврату.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в порядке приобретательной давности право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья О.Н. Григорьева